Решение по делу № 2-459/2019 от 28.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года                                 г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-459/2019 по иску администрации муниципального образования города Братска к Государственному бюджетному учреждению «Городецкий психоневрологический интернат», действующему в интересах ФИО1, об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Братска обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что постановлением администрации МО г. Братска от 15 октября 2013 года № 2759 утверждена муниципальная программа города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2025 годы согласно которой в реестр аварийного жилищного фонда в городе Братске включен жилой дом, находящийся по адресу: (адрес).

Квартира №, расположенная в указанном доме, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01 марта 2000 года. Право зарегистрировано в ЕГРН 16 марта 2000 года.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

На сегодняшний день соглашение не достигнуто, ответчик имеет право на получение выкупной цены за принадлежащее недвижимое имущество.

Обращение с настоящим иском вызвано тем, что своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы истца, так как создает препятствие в деятельности по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Не осуществлена надлежащая регистрация перехода права собственности муниципального образования города Братска, что является препятствием для государственной регистрации права собственности муниципального образования города Братска на жилой дом по адресу: (адрес), и оформлением земельного участка в связи с расселением данного жилого дома.

Просит:

Изъять путем выкупа у ФИО1 жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью 40,4 кв.м., по цене выкупа равной 1 518 757 рублей.

Прекратить право собственности у ФИО1 на жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью 40,4 кв.м., кадастровый №.

Признать право собственности на жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью 40,4 кв.м., кадастровый №, за муниципальным образование города Братска.

Представитель истца администрации г. Братска – Налоева Е.В., действующая на основании доверенности от 26 декабря 2018 года, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат», в интересах ФИО1, - Поздняков С.Б., действующий на основании прав по занимаемой должности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, возражений не имел по требованиям истца.

Выслушав заключение прокурора Мазур А.П., полагавшей в удовлетворении иска отказать, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем: прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (Статья 2 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24 января 2019 года собственником квартиры общей площадью 40,4 кв.м. по адресу: (адрес), кадастровый №, является ФИО1

Из сообщения ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» от 21 июня 2018 года, адресованного председателю комитета по управлению Падунским районом администрации г. Братска, следует, что в связи с территориальной удаленностью ГБУ «Городецкий ПНИ» не располагает возможностью направления законного представителя ФИО1 для осуществления сделки по передаче квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Для осуществления передачи жилого имущества в вновь построенном доме по адресу: (адрес) в собственность ФИО1 ГБУ «Городецкий ПНИ» просит предоставить ксерокопию паспорта сотрудника администрации муниципального образования г. Братска на которого будет оформлена нотариальная доверенность для осуществления вышеуказанной сделки.

В соответствии со справкой ООО «Бюро оценки собственности» от 21 января 2019 года рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества, расположенного по адресу: (адрес), общая площадь ж.п. 40,4 кв.м., составляет 1 518 757 рублей.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией г. Братска требование о сносе или реконструкции к собственнику квартиры по адресу: (адрес), не предъявляло, решение об изъятии данного жилого помещения путем выкупа органом местного самоуправления, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, принято не было, что является нарушением процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца об изъятии у ФИО1 квартиры по адресу: (адрес), по цене выкупа равной 1 518 757 рублей, прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием г. Братска удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» - решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что иск администрации г. Братска не подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования города Братска к Государственному бюджетному учреждению «Городецкий психоневрологический интернат», действующему в интересах ФИО1, об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 26 апреля 2019 года.

Судья:                                М.В.Чагочкина