Решение по делу № 2-17/2018 от 01.12.2017

Дело № 2-17/2018 год

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года             село Тарумовка                     

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Заишниковой Л. В.,

при секретаре – Кадиалиевой М. С.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тарумовского района РД – Усманова Р. Р.,

представителя ответчика – главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД – Горемыкина С. А.,

представителя ответчика – главы администрации МР «Тарумовский район» РД – Дибировой М. Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД и главе администрации МР «Тарумовский район» РД о признании незаконными постановлений главы МО «село Тарумовка» и главы МР «Тарумовский район», государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тарумовского района РД Морозов В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД и главе администрации МР «Тарумовский район» РД о признании незаконными постановлений главы МО «село Тарумовка» и главы МР «Тарумовский район», государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок, указав, что в соответствии с п. 5 приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой Тарумовского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при распоряжении МО «село Тарумовка» муниципальным имуществом.

В ходе проверки наличия правоустанавливающих и правоподтверждающих документов установлено, что А.К.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1600 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>., с разрешенным использованием под строительство СТО.

Основанием для регистрации права собственности А.К.А. согласно сведениям из ЕГРП послужили постановления МО «село Тарумовка» от ДД.ММ.ГГГГ № и МО «Тарумовский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с протоколами № № № заседания администрации МО «село Тарумовка» постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «село Тарумовка» не выносилось, также согласно протоколу заседания администрации МО «Тарумовский район» за 2010 год постановление № выносилось администрацией МО «Тарумовский район» ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного на административной территории МО «сельсовет Уллубиевский» Тарумовского района, а не в отношении земельного участка, предоставленного А.К.А.

    Администрацией МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД решение о предварительном согласовании мест размещения объектов в отношении А.К.А. не выносилось.

Вместе с этим, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, постановление МО «село Тарумовка» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление МО «Тарумовский район» РД от ДД.ММ.ГГГГ №, принятые в отношении земельного участка, границы которого не определены, не проведен государственный кадастровый учет и регистрация права собственности МО, а также не проведена обязательная процедура торгов (конкурсов, аукционов).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тарумовского района РД Усманов Р. Р. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

    Просит признать постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан П.П.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении А.К.А. в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1600 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство СТО, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и
противоречащим нормам федерального законодательства; признать постановление главы МО «Тарумовский район» РД Ч.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении постановления главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД П.П.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства; признать незаконными государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности А.К.А. на земельный участок с кадастровым номером 05:04:000151:40, площадью 1600 кв. м. от ДД.ММ.ГГГГ №; аннулировать запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ответчика – глава МО «село Тарумовка» Горемыкин С. А. просил принять законное решение.

В судебном заседании представитель ответчика – главы МР «Тарумовский район» РД - Дибирова М. Г. заявленные требования прокурора признала и показала, что согласно протоколу заседания администрации МО «Тарумовский район» за 2010 год постановление № от ДД.ММ.ГГГГ выносилось администрацией МО «Тарумовский район» в отношении земельного участка, расположенного на административной территории МО «сельсовет Уллубиевский» Тарумовского района РД, а не в отношении земельного участка, представленного А.К.А., соответственно постановления главы МО «Тарумовский район» РД Ч.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве администрации не имеется, в связи с чем просит удовлетворить требования прокурора Тарумовского района РД.

Третьи лица: А.К.А. и представитель Управления Росреестра по Республике Дагестан в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, несмотря на то, что были надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили, причину неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тарумовского района РД Усманов Р. Р. заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено и дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Тарумовского района РД подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы:

- объяснение А.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление главы МО «село Тарумовка» П.П.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка А.К.А.;

- постановление главы МО «Тарумовский район» РД Ч.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что А.К.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1600 кв. м.;

- кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление зам. главы МО «Тарумовский район» Р.В. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «с/с Уллубиевский» Тарумовского района РД «О выделении земельного участка для строительства ЛПХ из земель населенных пунктов»;

- постановление МО «село Тарумовка» Тарумовского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка А.А.Ю.;

- постановление МО «село Тарумовка» Тарумовского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка А.А.М.;

- постановление МО «село Тарумовка» Тарумовского района от ДД.ММ.ГГГГ № об открытии маршрута «больница-поликлиника» для маршрутного такси в с. Тарумовка;

- постановление МО «село Тарумовка» Тарумовского района от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка С.Н.В. под строительство кафе-магазина по ФА «Астрахань-Махачкала, <адрес>., площадью 21&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

- постановление МО «село Тарумовка» Тарумовского района от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность Д.В.А. за оплату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- перечень вопросов, рассматриваемых на заседании администрации Тарумовского района ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол № заседания администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД от ДД.ММ.ГГГГ, перечень вопросов рассматриваемых на заседании администрации МО «село Тарумовка» от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол № заседания администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД от ДД.ММ.ГГГГ, перечень вопросов рассматриваемых на заседании администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- справочная информация по объектам недвижимости;

- копия паспорта А.К.А.

Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

    Администрацией МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД решение о предварительном согласовании мест размещения объектов в отношении А.К.А. не выносилось.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ (ред. от 22.07.2010) предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлениям МО «село Тарумовка» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, границы земельного участка не определены, не проведены государственный кадастровый учет, регистрация права собственности, а также обязательная процедура торгов (конкурсов, аукционов).

Статьей 1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» установлено, что земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ (ред. от 22.07.2010), где указано, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан П.П.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении А.К.А. в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1600 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство СТО, расположенного по адресу: <адрес>., а также постановление МО «Тарумовский район» РД от ДД.ММ.ГГГГ № противоречат указанным нормам федерального законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Срок исковой давности, установленный ст. ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску не истек.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из приведенных положений закона, а также с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, суд полагает, что постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан П.П.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении А.К.А. в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1600 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство СТО, расположенного по адресу: <адрес>., а также постановление МО «Тарумовский район» РД от ДД.ММ.ГГГГ № противоречат нормам федерального законодательства и их следует признать незаконными. Суд также считает необходимым признать государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности А.К.А. на земельный участок площадью 1600 кв. м. незаконным, аннулировав запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела в суде выявленные нарушения не устранены, заявленные требования прокурора следует признать подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД и главе администрации МР «Тарумовский район» РД о признании незаконными постановлений главы МО «село Тарумовка» и главы МР «Тарумовский район», государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок - удовлетворить.

    Признать постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан П.П.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении А.К.А. в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1600 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство СТО, расположенного по адресу: <адрес>. незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства.

    Признать постановление главы МО «Тарумовский район» РД Ч.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении постановления главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД П.П.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства.

    Признать незаконными государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности А.К.А. на земельный участок с кадастровым номером 05:04:000151:40, площадью 1600 кв. м. от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Аннулировать запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л. В. Заишникова

Отпечатано в совещательной комнате