Решение по делу № 2а-8153/2019 от 01.07.2019

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Краснодар                                                                                ДД.ММ.ГГГГ

    Советский районный суд г. Краснодара в составе:

    судьи Кантимира И.Н.

    при секретаре Черкашиной И.В.

    с участием:

    представителя заинтересованного лица Сажневой Т.В. – Чернявской Т.М. (доверенность 23АА9560122 от 25.07.2019 года),

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лукашева Г. Г. к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Карасунскому административному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Хамояну А.М.. о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия и устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Лукашев Г.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Севрюковой Д.Ю., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Хамояна А.М., выразившиеся в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица Сажневой Т.В. – Чернявская Т.М., в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что на исполнении в отделе судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 40614/18/23040-ИП от 12.12.2016 года о взыскании с Сажневой Т.В. в пользу административного истца суммы задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административный истец просил дать указание судебному приставу-исполнителю о проведении исполнительных действий в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, исполнительные действия совершены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

    В заявлении о возбуждении исполнительного производства представитель взыскателя просил наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации и местонахождению его имущества.

    В нарушение ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приставы-исполнители не приняли соответствующих мер по наложению ареста на имущество должника.

    Из содержания ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

    Однако, установленные законом сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебными приставами-исполнителями соблюдены не были.

    Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

    Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

    Согласно п.1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

    Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    29.03.2019 года административным истцом на имя начальника ОСП по Карасунскому округу было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 40614/18/23040-ИП от 12.12.2016 года Взыскатель просил судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. В подтверждение предоставленной информации представитель взыскателя просил с ответом на данное заявление предоставить копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.

Однако ответ на данное заявление ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара административному истцу предоставлен не был.

Также, полагая, что поскольку в течение всего срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ответчики допускают незаконное бездействие, административный истец обратился в суд, оспаривая бездействие указанных должностных лиц.

Таким образом, факт наличия оспариваемого бездействия в части не совершения исполнительных действий в период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время подтверждается материалами дела.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах).

По должностному регламенту, начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращение граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 4 Закона об исполнительном производстве, одним из основных принципов исполнительного производства является - своевременность совершения исполнительных действий. Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 г. № 1-П).

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции РФ указано, что без исполнения судебных актов, вступивших в законную силу, весь предшествующий процесс судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав становится бессмысленным, а право на доступ к правосудию нереализованным.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

В соответствии статьей 2 Закона об исполнительном производстве, пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель должен принимать меры, направленные на своевременное исполнение исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, требования заявителя о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому административному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., выразившееся в неисполнении требований закона, в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому административному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Хамояна А.М., выразившееся в неприятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах заявление Лукашева Г.Г. подлежит удовлетворению.

          На основании ФЗ «Об исполнительном производстве» и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лукашева Г. Г. к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Карасунскому административному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Хамояну А.М. о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия и устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному, правильному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований, содержащихмя в исполнительном документе; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Севрюкову Д.Ю. устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Хамояна А.М., выразившиеся в не совершении исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем введении находится настоящее исполнительное производство в данный момент, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                    И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                    И.Н. Кантимир