Решение по делу № 2-1240/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-1240/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ионкина П. Е. к ГУ – Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Ионкин П.Е. обратился в суд с иском, в котором просит включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с 09.02.2018 по 14.05.2018 в ООО «Союз» в должности производителя работ, обязать ответчика назначить пенсию с 13.07.2018.

Свои требования мотивирует тем, что 15.11.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 18.02.2019 ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа. Периоды работы в должности производителя работ с 19.09.2000 по 31.05.2001 в ООО Фирма Ремэнерготранс, с 30.08.2005 по 31.08.2006 в ООО «Спутник-7», с 18.03.2013 по 01.07.2013 в ООО «Меридиан», с 19.05.2014 по 14.11.2014 в ООО «СПК-7», с 09.02.2018 по 14.05.2018 в ООО «Союз» не включены в льготный стаж. Считает отказ необоснованным. Полагает, что доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выдавались льготные справки, индивидуальные сведения сданы на общих основаниях, без указания кода льготы, наблюдательное дело в отделе оценки пенсионных прав не заводилось, на учете как льготное не состоит, а также в связи с невозможностью проверить занятость в течение полного рабочего дня, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорных периодов в специальный стаж, поскольку данный довод не обоснован и не подтвержден документально. Спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, организации, в который он работал, осуществляли деятельность в строительстве. Отсутствие сведений в отделе оценки пенсионных прав и наблюдательного дела как льготного периода работы, не является его ошибкой или обязанностью.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что ранее обращался в суд и ему были включены периоды работы, но их оказалось недостаточно. Истец повторно обратился к ответчику, который отказ во включении в специальный стаж спорного периода работы истца, ссылаясь на отсутствие данных о специальных условиях труда.

Представитель истца ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные объяснения на исковое заявление (л.д. 31-32). Указал, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (Список №2). В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку №2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденному постановлением КИ СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются производители работ (код 2290000б-24441). Для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии, когда работник выполнял работу по указанной профессии необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной и выполняется в течение полного рабочего дня. Период работы истца с 09.02.2018 по 14.05.2018 в должности производителя работы в ООО «Союз» не может быть включен в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как по представленным документам установлено, что ООО «Союз» не заявляло о наличии рабочих мест в особых условиях работ, поэтому проверить факт льготной работы невозможно. В выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отчеты о факте работы сданы только 11.03.2019, работа истца указана на общих основаниях. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку №2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденному постановлением КИ СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются производители работ (код 2290000б-24441).

То есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае возникало не только в зависимости от наименования профессии - «производитель работ», но и в зависимости от характера работы и условий, при которых выполнялась работа.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Кроме того, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что 15.11.2018 года Ионкин П.Е. обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 34).

Решением ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области от 18.02.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ионкину П.Е. отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 6-10). Из текста указанного решения следует, что страховой стаж работы Ионкина П.Е., согласно трудовой книжке и выписки из индивидуального лицевого счета с учетом Постановления Конституционного суда №2-П - 28 лет 0 мес. 09 дней, страхового стажа для определения права на пенсию 23 года 03 мес. 06 дней, льготного стажа - 06 лет 04 мес. 18 дней.

Периоды работы, не включенные в льготный стаж:

19.09.2000г. по 31.05.2001 г. - производитель работ - ООО Фирма Ремэнерготранс;

30.08.2005 г. по 31.08.2006 г.- производитель работ - ООО Спутник-7;

01.06.2009 г. по 31.03.2010 г. - производитель работ - ООО «Строй-сервис»;

18.03.2013г. по 01.07.2013 г. - производитель работ - ООО «Меридиан»;

19.05.2014г. по 14.11.2014 г. - производителя работ - ООО «СПК - 7»;

09.02.2018г. по 14.05.2014г. – производитель работ – ООО «Союз».

Спорный период работы истца в ООО «Союз» с 09.02.2018 по 14.05.2018 не включен ни в специальный стаж работы по Списку <номер>, ни в общий страховой стаж, так как на основании проверки факта льготной работы, проведенной ГУ-УПФР <номер> по г. Москве и Московской области, факт льготной работы не подтвержден. ООО «Союз» не заявляла в отдел по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц о наличии рабочих мест в особых условиях труда, наблюдательное дело по организации не формировалось. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица <номер> на дату подачи заявления на досрочную страховую пенсию на 15.11.2018 ООО «Союз» отчеты о факте работы с 09.02.2018 по 14.05.2018 не сдало.

В материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 11-12,58-60).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 14.11.2018, вступившим в законную силу 22.02.2019, Ионкину П.Е. включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы с 30.08.2005 по 31.08.2006 в должности производителя работ в ООО «Спутник-7». Во включении периода работы с 19.05.2014 по 14.11.2014 в специальный страховой истцу отказано (л.д. 13-18,45-47).

14.05.2018 ООО «Союз» истцу была выдана справка о том, что он действительно работал с 09.02.2018 по 14.05.2018 производителем работ в ООО «Союз», полный рабочий день; совмещений профессий не было. Указано о том, что эта работа дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Списку №2 раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000б-24441 «Производители работ», согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (л.д. 19,36).

Управлением назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-УПФР №3 по г. Москве и Московской области проведена проверка факта льготной работы Ионкина П.Е. в ООО «Союз», в ходе которой установлено, что организация не заявляла в отдел о наличии рабочих мест в особых условиях труда, наблюдательное дело организации не формировалось (л.д. 37-38).

По сообщению ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области от 26.03.2019, за период работы с 09.02.2018 по 14.05.2018 в ООО «Союз» страхователь представил форму СЗИ-СТАЖ в ГУ-УПФР №3 по г. Москве и Московской области 16.02.2019 (л.д. 39-44).

В подтверждение доводов о характере работы истцом представлена должностная инструкция прораба ООО «Союз» (л.д. 24-26), из которой следует, что на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее техническое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное образование и стаж работы в должности не менее 5 лет. Инструкция содержит права и обязанности прораба.

Также представлен табель учета рабочего времени за февраль, март, апрель, май 2018 года ООО «Союз», из которого следует, что истец работал по пятидневной рабочей неделе, 8-часовой рабочий день (л.д. 27,48-50).

На запрос суда ООО «Союз» сообщило, что Ионкину П.Е. выплаты по индивидуальному (персонифицированному) учету не производились. Документальное подтверждение о предоставлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости организацией было получено 21.01.2019 на основании заключения эксперта по результатам специальной оценки условий труда по данной должности (производитель работ) (л.д. 63).

В соответствии с выпиской из ЕРГЮЛ от 28.05.2019, основным видом деятельности ООО «Союз» является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительные виды деятельность также связаны со строительными работами (л.д. 64-71).

В силу ч. ч. 1 и 4 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерациитрудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств в совокупности следует, что в спорный период времени с 09.02.2018 по 14.05.2018 истец исполнял обязанности в должности прораба на строительстве в течение полного рабочего дня.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Ионкина П.Е. периода работы в должности производителя работ с 09.02.2018 по 14.05.2018 в ООО «Союз».

Федеральный закон"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для Ионкина П.Е. неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при условии зачета в специальный страховой стаж периода работы в должности производителя работ с 09.02.2018 по 14.05.2018, на момент обращения в пенсионный орган, 15.11.2018, требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии у истца достаточно, в связи с чем, требование о назначении пенсии подлежит частичному удовлетворению, поскольку пенсия подлежит назначению с 15.11.2018, а не с 13.07.2018, как просил истец.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ионкина П. Е. удовлетворить частично.

Включить Ионкину П. Е. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с 09.02.2018 по 14.05.2018 в должности производителя работ в ООО «Союз».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Ионкину П. Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2018 г.

Исковые требования Ионкина П. Е. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 13.07.2018 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года