Решение по делу № А29-6654/2008 от 02.10.2008

Арбитражный суд Республики Коми

                                      г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, дом 49 А

http://komi.arbitr.ru, тел. 20-05-16

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

02 октября 2008 года                                                                       Дело № А29-6654/2008

(дата оглашения резолютивной части решения)

02 октября 2008 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе:_________________________________

судьи   Макаровой Л.Ф. ____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания судьей Макаровой Л.Ф. ______________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ___________________________

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми _________________________________________

к Шепиль Сергею Николаевичу, г. Усинск_____________________________________

о взыскании 123 руб. 20 коп. ________________________________________________

без участия в заседании сторон ______________________________________________

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Шепиль Сергея Николаевича 123 руб. 20 коп. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2007 год.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.

 В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, Шепиль С.Н. 24.07.2001г. Администрацией муниципального образования «Город Усинск» был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.09.2008г. Шепиль С.Н. статус предпринимателя не утратил.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Шепиль С.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем в Управление Пенсионного фонда РФ в Усинске в установленный законодательством срок не были представлены сведения о застрахованных лицах за 2007 год – по сроку представления не позднее 03.03.2008г. (с учетом порядка исчисления сроков, установленного статьей 6.1 Налогового кодекса РФ).

По факту не представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 26.03.2008г. был составлен акт камеральной проверки № 187.  По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Усинске 29.04.2008г. было вынесено решение № 140 о привлечении Шепиль С.Н. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в сумме  123 руб. 20 коп.

С целью досудебного урегулирования спора 05.06.2008г. страхователю было направлено требование № 86 от 02.06.2008г. об уплате штрафа в срок до 22.06.2008г. Так как требование не исполнено, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усинске обратилось в суд с заявлением о взыскании с Шепиль С.Н. финансовой санкции.

Согласно статье 7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.1997г. была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, в соответствии с пунктом 38 которой застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по установленной форме о застрахованных лицах в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Неисполнение страхователем обязанности по представлению в установленный срок сведений влечет привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Шепиль С.Н. обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа; минимальный размер фиксированного платежа, причитающегося к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный год, установлен  Постановлением Правительства Российской Федерации № 156 от 12.03.2007г. «О стоимости страхового года на 2007 год» и составляет для индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше 1 232 руб. (с учетом определений Конституционного Суда РФ №№ 164-О, 165-О от 12.04.2005г., № 183-О от 12.05.2005г.).

Статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» закреплена возможность применения к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, был принят с целью осуществления контроля за уплатой страховых взносов и создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица  (статья 3 Закона).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет, который осуществляют органы Пенсионного фонда, является одной из форм контроля за уплатой страховых взносов.

Поскольку Федеральными законами № 27-ФЗ от 01.04.1996г. и № 167-ФЗ от 15.12.2001г. не установлен порядок привлечения страхователей к ответственности, при привлечении страхователей к ответственности непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, и взыскании штрафов подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

Существенные нарушения указанного порядка при привлечении Шепиль С.Н.  к ответственности, обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности, или смягчающие ответственность, судом не установлены; заявление о взыскании штрафа подано в суд в пределах срока исковой давности взыскания санкций, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

При  таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ государственную пошлину в сумме 500 руб. Шепиль С.Н. следует перечислить в федеральный бюджет в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения, представив суду подлинные доказательства ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усинске Республики Коми удовлетворить.

Взыскать с Шепиль Сергея Николаевича, 12.04.1962 года рождения, уроженца г. Екатеринбург, проживающего по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Пионерская, дом 3, кв. 39, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 24.07.2001г. Администрацией муниципального образования «Город Усинск» за № 5913,

в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 123 руб. 20 коп.  штрафа, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

2. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу (в случае непредставления суду надлежащих доказательств ее уплаты).

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                                      Л.Ф. Макарова