Решение по делу № 2-220/2019 от 04.03.2019

Дело № 2-220/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года                             п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Феофановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой В.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Ульянова В.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту ГУ- УПФР в Печенгском районе) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что она является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

12.03.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от 10.09.2018 ей было отказано в виду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом ответчик указал на отсутствие справки, подтверждающей периоды проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться, в связи с отсутствием возможности трудоустройства.

Полагает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является необоснованным. Действующий Федеральный закон «О страховых пенсиях» в п. 1 статьи 12 устанавливает, что в общий страховой стаж помимо периодов трудовой деятельности включается также и период совместного проживания супруги с военнослужащим, в тех местностях, в которых они не могли вести трудовую деятельность и были признаны нетрудоспособными.

Справка военного комиссариата города Тосно и Тосненского района Ленинградской области содержит всю необходимую информацию для подтверждения периода ее проживания с супругом военнослужащим и невозможности трудиться в период с 17.10.2017 по 14.01.2014.

При включении указанного периода в страховой стаж у нее возникает право на назначение страховой пенсии.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФР в Печенгском районе от 10.09.2018 в установлении ей страховой пенсии, обязать принять к зачету в страховой стаж для назначения страховой пенсии периоды ее проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустроиться с 17.10.2007 по 14.01.2014, обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем назначения страховой пенсии с 12.03.2018

Истица Ульянова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ УПФ России в Печенгском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В письменных возражениях на иск указал, что справка, подтверждающая периоды проживания с супругом – военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться, в связи с отсутствием возможности трудоустроиться, истцом в пенсионный орган не предоставлялась. Страховой стаж Ульяновой В.В. составил 9 лет 10 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 7,802 балла. В связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента право на пенсию у Ульяновой В.В. отсутствует. Просил в иске отказать.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, и обозрев пенсионное дело № Ульяновой В.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» также введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» - индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что Ульянова В.В. является гражданкой Российской Федерации, родилась *.*.* в <адрес>.

Ульянова В.В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 15.01.2002 года по настоящее время.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.При определении размера пенсии за выслугу лет Ульяновой В.В. учтены период службы с 18.02.1985 по 14.01.2002, что подтверждено справкой Военного комиссариата Мурманской области (л.д. 16).

Судом установлено, что 12.03.2018 Ульянова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив необходимые документы.

Решение ГУ УПФ в Печенгском районе Мурманской области от 10.09.2018 Ульяновой В.В. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Страховой стаж Ульяновой В.В. учтен по трудовой книжке, диплому, представленным уточняющим справкам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Справка, подтверждающая периоды проживания с супругом – военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, в Пенсионный фонд не представлена.

Страховой стаж Ульяновой составил 09 лет 10 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 7,802 балла.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 года, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

Указанный период, имевший место, начиная с 1 января 2009 года, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением № 4 к настоящим Правилам, и справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения, - только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением № 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего.

Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Истец просит включить в страховой стаж период проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу, с 17.10.2007 по 14.01.2014, однако справкой военного комиссариата города Тосно и Тосненского района Ленинградской области от 29.12.2018 №Ф/4661 (л.д. 19) подтверждено, что майор запаса У.В.П. проходил военную службу по контракту с 05.08.1980 по 29.05.2013, супруга Ульянова В.В. проживала совместно с ним с 17.10.2007 по 29.05.2013.

Принимая во внимание указанные положения Правил, учитывая, что для включения периода с 17.10.2007 до 01.01.2009 достаточным условием для подтверждения периода проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, является предоставление справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4, и справка № от 29.12.2018 соответствует указанным требованиям. Суд полагает, что требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

По сообщению Тосненского филиала Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Ленинградской области» от 25.03.2019 №, Ульянова В.В., в период с 01.01.2009 по 14.01.2014 на учете в службе занятости Ленинградской области в качестве ищущего работу, безработного не состояла, пособие по безработице не получала.

Поскольку, начиная с 01.01.2009 для включения спорного периода в страховой стаж необходима не только справка военного комиссариата, но и справка государственного учреждения службы занятости населения, а истцом такая справка не представлена ни в пенсионный орган, ни суду, то оснований для включения периода проживания с супругом военнослужащим после 01.01.2009 у суда не имеется.

Из расчета ГУ –УПФ России в Печенгском районе Мурманской области от 01.04.2019 № следует, что с учетом включения части спорного периода с 17.10.2007 по 01.01.2009 01 год 02 месяца 15 дней страховой стаж Ульяновой В.В. составит 11 лет 01 месяц 09 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составит 29,618. Указанное количество стажа и ИПК дают право на назначение пенсии с 15.03.2018.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости 12.03.2018 у истца имелось право на получение страховой пенсии по старости, требование в указанной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ульяновой В.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж Ульяновой В.В. период проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустроиться с 17.10.2007 до 01.01.2009, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения 12.03.2018.

В удовлетворении требований Ульяновой В.В. о включении в страховой стаж периода с 01.01.2009 по 14.01.2014 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия окончательной форме.

Председательствующий          Е.В. Алимова