Решение по делу № 2-2465/2019 от 19.06.2019

Дело № 2-2465/2019

64RS0044-01-2019-002456-02

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Кудряшове М.Е.,

с участием истца Сазоновой Е.С. и ее представителя Евсеева В.В.,

представителя ответчика Воробьева А.В. – Косорукова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сазоновой Е. С., Шамхаловой С. В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Воробьеву А. В. о предоставлении в собственность земельного участка, обеспечении доступа к образуемому земельному участку для проведения межевания,

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что им на праве собственности по ? доле в праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: город Саратов, <адрес>.

14 мая 2018 года истцы обратились с заявлением и пакетом документов в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области для выдачи разрешения на аренду земельного участка с условным номером <№> площадью 610 кв.м, находящегося по адресу: город Саратов, <адрес>, на основании права собственности на жилой дом. 18 июля 2018 года по результатам рассмотрения заявления Территориальное управление отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп.1 п. 16 ст. 11.10 Кодекса и п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, указав, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, которое к заявлению не приложено.

Истцы с данным отказом не согласны, поскольку в соответствии со ст. 11 ЗК РФ требованиями к образованию и изменению земельных участков являются: новый объект не пересекает границы муниципального образования, разделение не оказывает влияние на категорию земли, находящиеся на участке объекты сохраняют возможность прежнего разрешенного использования.

Спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений промышленности, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», находится в федеральной собственности.

Оформление права аренды земельного участка Воробьевым А.В. произведено с нарушением закона (нет согласования границ земельного участка с владельцами дома, принадлежащего истцам, расположенного на смежном участке), в отношении арендатора спорного земельного участка истцами неоднократно предпринимались действия досудебного разрешения вопроса, однако на предложения о разделе земельного участка по соглашению сторон арендатор Воробьев А.В. не ответил.

Согласно сообщениям комитета по управлению имуществом города Саратова от 11 марта 2012 года, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 21 марта 2012 года, комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 сентября 2012 года договоры аренды и купли-продажи на земельные участки, занимаемые жилым домом по адресу: город Саратов, <адрес>, не заключались.

С учетом изложенного Сазонова Е.С. и Шамхалова С.В. обратились в суд с иском и с учетом уточнений требований просят признать на ними право собственности по ? доли за каждым на земельный участок по адресу: город Саратов, <адрес>, вынести решение об обеспечении доступа к образуемому земельному участку с кадастровым номером <№> для проведения межевания.

В судебном заседании Сазонова Е.С. и ее представитель Евсеев В.В. поддержали заявленные требования, пояснив, что право собственности на земельный участок у них возникает в связи правом собственности на жилой дом.

Представитель ответчика Воробьева А.В. – Косоруков И.А. исковые требования не признал, пояснив, что земельный участок не состоит на кадастровом учете и поэтому объектом права не является, размещение на земельном участке с разрешенным видом использования «для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений промышленности, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», жилого дома не соответствует разрешенному виду использовании

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПКРФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗКРФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Как следует из материалов дела, жилой <адрес> города Саратова ранее находился в собственности ГУП «Дорожник» и состоял из двух квартир.

По договору найма жилого помещения от 25 марта 1998 года Управление домами ГУП «Дорожник» предоставил жилое помещение фио - двухкомнатную квартиру № <№> жилой площадью 19,9 кв.м по адрес: город Саратов, <адрес> на состав семьи 5 человек: фио, фио, фио, фио, Шамхалова С.В.

11 марта 2011 в доме произошел пожар, в результате которого повреждена часть дома.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 03 июня 2014 года за Сазоновой Е.С. признано право собственности на квартиру № <№> (общей площадью 48,6 кв.м) по <адрес> города Саратова, общей площадью 33,1 кв.м, жилой – 19,9 кв.м.

По договору дарения Сазонова Е.С. подарила Шамхаловой С.В. долю жилого дома и в настоящее время Сазонова Е.С. и Шамхалова С.В. являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> города Саратова.

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 8968 кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>, находится в федеральной собственности, предоставлен 21 сентября 2011 года по договору аренды фио. В соответствии с заключенным договором замены стороны в обязательстве от 22 марта 2016 года арендатором земельного участка в настоящее время является Воробьев А.В. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Согласно сообщению ТУ Росимущества по Саратовской области от 18 июля 2018 года Сазоновой Е.С. отказано в утверждении семы расположения земельного участка в связи с отсутствием согласия землепользователя исходного земельного участка.

Управлением Росреестра по Саратовской области 21 декабря 2018 года по заявлению истцов приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности в отношении земельного участка площадью 1137 кв.м, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав. Документы, подтверждающие наличие, возникновение права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества не представлен. В ЕГРН отсутствуют сведения о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 1137 кв.м.

На обращение истцов в комитет по управлению имуществом города Саратова о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования сообщено о необходимости обращения в Росимущество, поскольку земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 8968 кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>, находится в федеральной собственности, предоставлен по договору аренды, сформирован 22 января 2007 года.

Согласно представленной схеме площадь образуемого земельного участка составляет 610 кв.м, образуется из земельного участка с кадастровым номером <№>

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении истцами указанных требований, материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Истцы намерены получить в собственности земельный участок, занимаемый домовладением, однако образуют спорный земельный участок из земельного участка, который имеет иной разрешенный вид использования.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Статьей 37 ЗК РФ также предусмотрено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Из положений приведенных норм следует, что предоставить можно лишь земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, испрашиваемый истцами земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит.

Также истцами не выполнены положения ст. 11.2, 11.3 ЗК РФ, в соответствии с которыми образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Доводы истцов о том, что с ними при предоставлении в аренду земельного участка Воробьеву А.В. не согласовывали границы земельного участка, являются необоснованными, поскольку право истцов на земельный участок не оформлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности на земельный участок не имеется.

Также не подлежат удовлетворению и требования об обеспечении доступа к образуемому земельному участку площадью 610 кв.м через земельный участок с кадастровым номером <№> для проведения межевания, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истцов со стороны ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Сазоновой Е. С., Шамхаловой С. В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Воробьеву А. В. о предоставлении в собственность земельного участка, обеспечении доступа к образуемому земельному участку для проведения межевания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2019 года.

Судья                          Т.В. Дарьина