Решение по делу № 2-2298/2019 от 25.06.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    7 августа 2019 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при секретаре Абдрахмановой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кононова Олега Викторовича к САО «ВСК» о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания ЦБ РФ об устранении нарушений законодательства, выраженных в непринятии решения по заявлению Кононова О.В. о страховой выплате от 14.05.2012 года и возложении обязанность принять решение.

У С Т А Н О В И Л:

Кононов Олег Викторович обратился в суд с иском САО «ВСК» о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания ЦБ РФ об устранении нарушений законодательства, выраженных в непринятии решения по заявлению Кононова О.В. о страховой выплате от 14.05.2012 года и возложении обязанность принять решение.

В судебном заседании представителем САО «ВСК» Жданова Н.А. заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения ввиду не соблюдения установленного Федеральным законом от 04 июня 2018 года № 123-Ф «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» досудебного порядка урегулирования спора.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, дата судебного заседания была со сторонами согласована в момент проведения подготовки по данному делу. Уважительность причину неявки суду не сообщили.

Представитель ЦБ Российской Федерации Абушева А.Э. также полагала, что имеются основания для оставления гражданского дела без рассмотрения ввиду не соблюдения обязательного досудебного порядка рассмотрения дел данной категории.

Выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

03 сентября 2018 г. введен в действие Федеральный закон от 04 июня 2018 года № 123-Ф «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Указанным актом предусмотрено обязательное взаимодействие отдельных видов финансовых организаций с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг.

Ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ указывает, что положения п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона № 123-ФЗ в отношении страховых организаций, осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренному Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страхованию средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) и добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, применяются по истечении двухсот семидесяти дней после дня вступления в силу Закона № 123-ФЗ.

Соответственно, страховое общество является финансовой организацией, обязанной организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным в рамках ст. 28 Закона с 01 июня 2019 года и подлежит включению в Реестр финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг.

Статьей 15 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что финансовый уполномоченный рассматривает обращения в отношении финансовых организаций, включенных в реестр, если размер требований потребителя не превышает 500 тысяч рублей либо если требования потребителя вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Законом № 40-ФЗ, и, если со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет.

Таким образом, финансовый уполномоченный (финансовый омбудсмен) в обязательном порядке рассматривает все споры граждан с организациями осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (без ограничения сумм), страхованию средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) до 500 000 руб., добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств до 500000 рублей.

В указанных случаях потребитель финансовых услуг вправе заявить требования в судебном порядке только при условии непринятия финансовым уполномоченным решения по обращению, прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным, несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного.

Соответственно, обращение непосредственно потребителя финансовых услуг к финансовому уполномоченного становится обязательным по всем вышеуказанным критериям с 01 июня 2019 года, что следует также из
Информационного письма Банка России от 10 апреля 2019 года, на который, в силу статьи 5 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» возлагается порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования.

При этом статья 16 Федерального закона № 123-ФЗ предусматривает обязательное направление заявления (претензия) в финансовую организацию. Потребитель финансовых услуг вправе направить обращение финансовому уполномоченному после получения ответа финансовой организации либо в случае неполучения ответа финансовой организации по истечении соответствующих сроков рассмотрения финансовой организацией заявления потребителя финансовых услуг.

Таким образом, законом установлена императивная норма, содержащая определенный порядок урегулирования спора между потребителем финансовых услуг и финансовой организацией и законодательно введен новый порядок досудебного урегулирования вышеуказанных споров.

Потребители финансовых услуг должны представлять в суд доказательства, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, в том числе и доказательства, подтверждающие обращение к финансовому уполномоченному (решение финансового уполномоченного; соглашение в случае, если финансовая организация не исполняет его условия; уведомление об отказе в принятии обращения к рассмотрению).

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования после 1 июня 2019 года, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Законом № 40-ФЗ, суд приходит к выводу, что истцом должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора до обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из абзаца 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Поскольку по настоящему делу истец обратился в суд с иском после 01 июня 2019 года, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по указанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 152, 222,223 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление иску Кононова Олега Викторовича к САО «ВСК» о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания ЦБ РФ об устранении нарушений законодательства, выраженных в непринятии решения по заявлению Кононова О.В. о страховой выплате от 14.05.2012 года и возложении обязанность принять решение оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд в течение 15 дней.

Судья В.В. Кольцова