Решение по делу № 2-25/2020 от 02.12.2019

к делу № 2-25/19

УИД 23RS0026-01-2019-001771-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2020 года     ст-ца Кущёвская

    Кущёвский районный суда Краснодарского края в составе:

председательствующий – судья             Лисовец А.А.,

секретарь             Тумко К.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охрименко ВГ к администрации Кущёвского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Охрименко В.Г. обратился в суд к администрации Кущёвского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование своих доводов указывает на то, что он является собственником земельного участка общей площадью 1982 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности, на основании Постановления Администрации МО Кущёвский район от 08.04.2010г. №904, о чём 14.07.2010г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2010года, который предоставлен ранее в постоянное бессрочное пользование. В период с 1965-1970 год был построен жилой дом, площадь которого согласно техническому паспорту составляет 38,5 кв.м. Жилой дом построен из кирпича, кровля шиферная, фундамент-бетон.    Своевременно правоустанавливающие документы на жилой дом оформлены не были. С момента окончания строительства и по настоящее время в указанном доме проживает со своей семьей. Указанный жилой дом подключен ко всем имеющимся коммуникациям: свет, газ вода. Согласно действующему законодательству для оформления права собственности на объект индивидуального жилищного строительства необходимо предоставить документ, разрешающий его строительство, которого у него не имеется. В вязи с давностью лет, не помнит, было оно или нет. В октябре 2018 года в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Кущёвский район был сделан запрос о предоставлении какой -либо имеющейся градостроительной документации на указанный жилой дом. 14.11.2018года Управление предоставило ответ, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности МО Кущёвский район какие - либо сведения отсутствуют. В административном порядке оформить право собственности не предоставляется возможным. Обращался в Управление архитектуры и градостроительства МО Кущёвский район с уведомлением об окончании строительства объекта. 07.06.2019 года получено уведомление о возращении уведомления без рассмотрения в связи с тем, что не предоставлен технический план объекта индивидуального жилищного строительства. Предоставить технический план объекта не может, так как в силу пункта 11.1 статьи 24 ФЗ от 13.07.2015 ода №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», жилой дом стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный. На основании изложенного просил суд, признать за ним право собственности на объект недвижимости - жилой дом площадью 38,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец, его представитель Карпенко Е.А., действующая на основании доверенности <адрес>0, выданной 28.11.2018 г. не явились, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, настояв на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования Кущёвский район, управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущёвский район Лазько Т.Е., судебное заседание не явилась, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, указала на отсутствие возражений относительно заявленного иска.

Представитель ответчика администрации Кущёвского сельского поселения в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, месте и времени слушания дела, представив заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч.1 ст. 46 КРФ). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18 КРФ).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что истец Охрименко В.Г. является собственником земельного участка общей площадью 1982 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2010 года (л.д. ).

Из представленных материалов дела так же следует, что Охрименко В.Г. был в 1965 году был построен жилой дом, площадь 38,5 кв.м., что вытекает из технического паспорта на дом, в котором отражен год его постройки (л.д. 23-28).

Указанный дом состоит на кадастровом учете, как ранее учтенный с 11.12.2018 года, КН №, площадь 38,5 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 18).

Вышеуказанный жилой дом подключен ко всем имеющимся коммуникациям (л.д. 19-22).

Из ответов Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Кущёвский район от 04.06.2019 года исх.№, архивного отдела администрации муниципального образования Кущёвский район от 21.06.2019 года исх.№ следует, что сведения о построенном истцом жилом доме отсутствуют.

04 июня 2019 года истцом подано уведомление (вх.№ 1665) о планируемом строительстве (л.д. 13-16).

07.06.2019 года получено уведомление о возращении уведомления без рассмотрения в связи с тем, что не предоставлен технический план объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 17).

14.11.2018 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Кущёвский район на запрос истца предоставлен ответ, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности МО Кущевский район какие- либо сведения отсутствуют.

В силу пункта 11.1 статьи 24 ФЗ от 13.07.2015 ода №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и являются его неотъемлемой частью...

Указанные документы у истца отсутствуют по вышеизложенным причинам.

В силу положений подпункта 1.1. пункта 17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018), выдача разрешения на строительство в случае реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. Положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ). Получение разрешения на строительство также не требуется в случаях, указанных в ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ.

Так, из содержания пункта 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае поучение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно п. 16 ст.55 Гр РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного вращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган дополнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее -уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Положениями ч.1 ст.222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ч.3 ст. 222 ГК РФ указывает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из буквального содержания ст.222 ГК РФ видно, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной стройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, введенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Положениями п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Пленум), установлено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно п.26 Пленума, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган з выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.31 Пленума, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В судебном заседании установлено, что у истца отсутствует возможность регистрации права собственности на возведенный жилой дом путем подачи уведомления об окончании строительства в силу вышеизложенных причин, вместе с тем, возведенный истцом жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: Кущёвский район, <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, строение частного жилого дома является пригодным для жилья, используется по целевому назначению, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Охрименко ВГ, – удовлетворить.

    Признать за Охрименко ВГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости: жилой дом площадью 38,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана, для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 января 2020 года.

Судья Кущевского районного суда А. Лисовец