Решение по делу № 2-174/2010 ~ М-188/2010 от 27.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2010 г. с. Хучни

Судья Табасаранского районного суда Республики Дагестан Абдуризаев Г.А.,

при секретаре Алиеве А.,

с участием истца Гаджимурадова Г.З.,

представителя ответчика Рагимова Т.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджимурадова Гасанмутдина Зейнутдиновича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Табасаранском районе (далее – ГУ-ОПФ РФ по РД) о признании незаконным решения об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии и обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л :

Гаджимурадов Г.З. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по РД в Табасаранском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 14.09.2010 г. и об обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании Гаджимурадов Г.З. свои требования поддержал полностью и пояснил суду, что он обратился в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Однако решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 14.09.2010 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им 25 и более лет педагогической деятельности. Ответчик неправомерно не включил в стаж его работы период службы в Вооруженных Силах СССР с 30 октября 1987 года по 21 ноября1989 г., ссылаясь на то, что период службы в Вооруженных силах не входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципиальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. По его мнению этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Кроме того, пояснил истец, что в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, он считает, что отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии является неправильным.

Просит суд удовлетворить его требования.

Представитель ответчика Рагимов Т.А. по доверенности исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии Гаджимурадову Г.З.. Он пояснил, что действующее законодательство не предусматривает зачисление в специальный стаж педагогической деятельности служба в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву для назначения за выслугу лет. Действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец по состоянию на 27.08.2010 г., то есть на день обращения за назначением пенсии имеет стаж педагогической деятельности более 23 года 8 месяцев. Как следует из военного билета, Гаджимурадов Г.З. проходил службу в Вооруженных силах СССР в период с 30 октября 1987 г. по 21 ноября 1989 г.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу. Однако на момент осуществления Гаджимурадовым Г. службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени ( то есть период прохождения Гаджимурадовым Г.З. службы ) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Гаджимурадова Г.З. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Гаджимурадовым Г.З. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. При этом в абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях.

Даная норма также действовала до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, то есть до 01.01.2002 года, а потому один день нахождения гражданина на военной службе по призыву засчитывается в стаж работы по специальности из расчета - один день военной службы за два дня работы.

А потому Гаджимурадов Г.З. на день обращения за назначением пенсии 14.09.2010 г. имел специальный стаж педагогической деятельности в учетом его нахождения на военной службе с 30.10.1987 по 21.11.1989 г. ( 11 месяцев и 27 дней и соответственно 49 месяцев 14 дней ) более 25 лет.

Поэтому ответчик не имел права отказать Гаджимурадову Г.З. в назначении пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Табасаранском районе Республики Дагестан от 14 сентября 2010 года N 214 в части невключения Гаджимурадову Гасанмутдину Зейнутдиновичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, время нахождения на военной службе по призыву с 30 октября 1987 г. по 21 ноября 1989 года.

Обязать данное Управление назначить Гаджимурадову Г.З. досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с включением в его специальный стаж работы из расчета один день военной службы за два дня работы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня провозглашения через Табасаранский районный суд.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Г. Абдуризаев.