Решение по делу № 2-704/2019 от 28.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» декабря 2019 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истицы Мартышкиной М.Н.,

представителей ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям Андроновой Е.В. и Сидоренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-704/2019 по исковому заявлению Мартышкиной М.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «---» в ---, ---, --- районах, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---, ---, --- районах; признании незаконным с момента его вынесения решения ответчика от 29.10.2019 года №190000023238/160997/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мартышкина М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области, в котором просила признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «---» в ---, ---, ---районах, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---, ---, --- районах; признать незаконным с момента его вынесения решение ответчика от 29.10.2019 года №190000023238/160997/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.09.2019 года истица обратилась в ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области c заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, приложив все необходимые документы. Ответчик 29.10.2019 года принял решение №190000023238/160997/19, которым отказал в назначении такой пенсии из-за отсутствия в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом включил в специальный стаж только 24 года 9 месяцев 16 дней. Вместе с тем ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области были исключены из льготного стажа следующие периоды: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «----» в ---,---,--- районах, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---,---,--- районах, то есть периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. С таким решением ответчика истица не согласна. Мартышкина М.Н. настаивает, что по роду своей деятельности она обязана повышать квалификацию. Повышение квалификации на основании приказа руководителя является для неё обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ на период нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту работы. Согласно приказам: по Филиалу ФГУЗ «---» в ---,---,--- районах №05к/15-л от 26.02.2009 года, по Филиалу ФБУЗ «---» в ---,---,--- районах №08/02-к от 28.01.2014 года, №08/4-к от 25.02.2019 года она была направлена в командировку на курсы повышения квалификации в периоды соответственно: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года, и не могла не выполнить их.

В судебном заседании истица Мартышкина М.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям Андронова Е.В. и Сидоренко А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. В дело представлены письменные возражения, которые мотивированы следующим: На основании решения от 29.10.2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 - ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж включено 24 года 09 месяцев 16 дней. Управление не согласно с заявленным иском Мартышкиной М.Н.. Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. В части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. При этом право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой в учреждении здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности их структурных подразделениях.

Не подлежат включению в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии.

Выслушав участников процесса, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, в том числе «отказное» пенсионное дело истицы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Мартышкина М.Н. обратилась к ответчику 04.09.2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку осуществляла работу в должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года, полагая, что у неё имеется 25 лет специального стажа.

29.10.2019 года ответчик принял решение об отказе в установлении такой пенсии, со ссылкой на то, что у Мартышкиной М.Н. отсутствует необходимый 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в льготный стаж зачтено 24 года 09 месяцев 16 дней (л.д.7-8).

Ответчиком не включены в льготный стаж истицы следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года.

Суд считает, что все вышеперечисленные периоды подлежат включению в льготный стаж истицы по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что Мартышкина М.Н. имела фамилию до вступления в брак С., что подтверждено свидетельством о заключении брака --- № --- от 12.06.1993 года (л.д.20).

Судом установлено, что истица получила медицинское образование, окончив в 1992 году ---- медицинское училище №--- по специальности «Сестринское дело», что подтверждено дипломом --- №--- от 02.07.1992 года (л.д.21).

Из записей в трудовой книжке следует, что Мартышкина М.Н. в спорные периоды: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года работала в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «---» в ---,---,--- районах, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года - в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---,---,--- районах (л.д.10-16).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 ", в пункте 8) предусмотрены «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: в том числе: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности…), а также должность - «лаборант».

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в санитарно-эпидемиологических лабораториях.

Спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждены документально: приказами работодателя о направлении работника в командировку (л.д.17-19), сертификатами, удостоверениями и свидетельством (л.д.22-27).

Спорные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж, что усматривается из решения от 29.10.2019 года №190000023238/1604997/19 (л.д.7-8).
Между тем, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РФ.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права, регулирующих сложившиеся правоотношения, поскольку в спорные периоды за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует вывод о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж.

Таким образом, решение ответчика от 29.10.2019 года, согласно которому ответчик не засчитал истице спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и отказал в установлении такой пенсии, является неправильным.

Требование к ответчику об обязании назначить досрочную страховую пенсию истица не заявляла.

При подаче искового заявления в суд Мартышкина М.Н. оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждено чеком-ордером от 28.11.2019 года (л.д.3). На основании ст.98 ГПК РФ, и поскольку требования истицы удовлетворены в полном объёме, данные судебные расходы истице обязан возместить в полном объеме ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мартышкиной М.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Признать за истицей право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года - в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «---» в ---, ---, --- районах;

с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года - в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---,---,--- районах.

Признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 29.10.2019 года №190000023238/160997/19 со дня его вынесения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области в пользу Мартышкиной М.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 26 декабря 2019 года.

Судья Н.П.Бондаренко