Решение от 19.03.2019 по делу № 33а-1676/2019 от 14.02.2019

Судья Марокова Т.Г. Дело №33а-1676/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Виноградовой Т.И., Емельяновой Ю.В.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле по докладу судьи Ломтевой Л.С.

19 марта 2019 года

административное дело по апелляционным жалобам представителя Гамгия Руслана Акакиевича по доверенности Кириченко Оксаны Викторовны и МВД России на решение Угличского районного суда Ярославской области от 21 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение ГУНК МВД России от 10.09.2018 г. № 8/7-10800 об отказе в удовлетворении заявления Гамгия Руслана Акакиевича об отмене распоряжения ФСКН РФ № 213-р от 25.08.2011 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Гамгия Руслана Акакиевича».

Обязать ГУНК МВД России, МВД России рассмотреть по существу заявление Гамгия Руслана Акакиевича об отмене распоряжения ФСКН РФ № 213-р от 25.08.2011 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Руслана Акакиевича» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и в этот же срок сообщить Гамгия Р.А. и Угличскому районному суду об исполнении настоящего решения.

В остальной части административного иска Гамгия Р.А. отказать».

По делу установлено:

Гамгия Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД России, Управлению МВД России по Ярославской области, ГУНК МВД России о восстановлении срока на обжалование распоряжения от 25.08.2011 г. № 213-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о признании его незаконным, о признании незаконным ответа ГУНК МВД России от 10.09.2018 г. № 8/7-10800.

Требования мотивированы тем, что с 1996 г. до 2012 г. Гамгия Р.А. проживал на территории <адрес>, при этом являлся гражданином <данные изъяты>. 25.04.2011 г. в отношении Гамгия Р.А. был вынесен приговор, в соответствии с которым он был осужден по <данные изъяты> УК РФ к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. В конце декабря 2012 г. он обратился в инспекцию по исполнению наказаний по <адрес> с заявлением о возможности выезда в <данные изъяты> сроком на 1 месяц в связи с болезнью родных, такое разрешение ему было дано, Гамгия Р.А. выехал в <данные изъяты>. 05.02.2013 г. сотрудники таможни РФ запретили ему въезд на территорию РФ в связи с нежелательностью пребывания в Российской Федерации. Гамгия Р.А. было разъяснено, что по истечении пяти лет с момента получения уведомления о нежелательности пребывания на территории РФ он сможет въехать в РФ. В 2017 г. он вновь попытался въехать в Россию, но получил отказ. В апреле 2017 г. ему на имя адвоката Кириченко О.В. были высланы документы, в т.ч. распоряжение от 25.08.2011 г. № 213-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Гамгия Р.А. Указанное распоряжение ранее он не получал, поэтому не обжаловал его. На территории Российской Федерации Гамгия Р.А. имеет жилой дом и земельный участок. До настоящего времени он находится в браке с ФИО7, у них есть несовершеннолетняя дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. До момента вынесения приговора Гамгия Р.А. не привлекался к уголовной и административной ответственности, вину в совершенном преступлении признал в полном объеме. Оспариваемое распоряжение затрагивает его права на уважение личной и семейной жизни, права его несовершеннолетнего ребенка на воспитание в семье. Распоряжение от 25.08.2011 г. № 213-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации было обжаловано Гамгия Р.А. в установленный законом срок, т.е. в трехмесячный срок с момента получения распоряжения адвокатом Кириченко О.В. 11.08.2017 г. решением Угличского районного суда в удовлетворении административного иска было отказано. Указанное решение было обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда. В соответствии с апелляционным определением от 26.01.2018 г. вышеуказанное решение Угличского районного суда было отменено, а административное исковое заявление было оставлено без рассмотрения по процессуальным основаниям. После 16.10.2017 г. адвокат Кириченко О.В., действующая на основании доверенности от имени Гамгия Р.А. обратилась в адрес ответчика с заявлением об отмене ранее оспариваемого распоряжения за № 213-р, однако 25.10.2017 г. было отказано в соответствии с ответом за № 3/177714730186213-р, который в последствии был оспорен в Угличском районном суде. В соответствии с решением суда от 14.03.2018 г. и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 10.08.2018 г. административные ответчики были обязаны рассмотреть по существу заявление Гамгия Р.А. от 16.10.2017 г. об отмене распоряжения ФСКН РФ от 25.08.2011 г. о нежелательности пребывания Гамгия Р.А. в РФ. Однако, 10.09.2018 г. Гамгия Р.А. вновь получил немотивированный отказ за № 8/7-10800, в котором административный ответчик поясняет о том, что не имеет полномочий на отмену указанного распоряжения. В соответствии с требованиями закона срок для обжалования составляет три месяца и, по мнению истца, он не пропущен при обращении в суд с первоначальными требованиями о признании незаконным и отмене распоряжения от 25.08.2011 г. № 213-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Гамгия Р.А. в 2017 г. Данный срок истец исчисляет с момента получения распоряжения адвокатом Кириченко О.В., т.е. с апреля 2017 г. и считает, что указанный срок пропущен по уважительным причинам.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Гамгия Р.А. по доверенности Кириченко О.В. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в требовании о признании незаконным и отмене распоряжения от 25.08.2011 г. № 213-р о нежелательности пребывания на территории РФ гражданина <данные изъяты> Гамгия Р.А. и принятии нового решения об удовлетворении требований в данной части. Доводы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права. Считает, что срок на обжалование указанного распоряжения пропущен по уважительной причине.

В апелляционной жалобе МВД России ставится вопрос об отмене решения суда в части наложения на ГУНК МВД России, МВД России обязанности рассмотреть по существу заявление Гамгия Р.А. об отмене Распоряжения и принятии нового решения. Доводы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Гамгия Р.А. по доверенности Кириченко О.В., представителя МВД России и УМВД России по ЯО по доверенностям Лайдинен М.Э., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с абз.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень таких федеральных органов исполнительной власти, утвержден Постановлением Правительства от 7 апреля 2003 г. № 199, согласно которому указанные решения уполномочены принимать, в том числе МВД России, а до 30.05.2017 года – ФСКН России.

Из материалов дела следует, что Распоряжением заместителя директора ФСКН России - руководителя Оперативно-розыскного департамента генерал-полковника полиции <данные изъяты> от 25.08.2011 г. № 213-р признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Гамгия Р.А.

16.10.2017 года адвокат Кириченко О.В. в интересах Гамгия Р.А. обратилась в МВД РФ с заявлением об отмене распоряжения № 213-р, указав, что судимость у Гамгия Р.А. погашена, на территории России проживает его семья, в том числе, несовершеннолетняя дочь, бессрочное запрещение проживания на территории РФ нарушает его право на уважение личной и семейной жизни.

Указанное заявление было рассмотрено Управлением организации оперативно профилактической работы Главного управления по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК МВД России). Гамгия Р.А. направлен ответ от 25.10.2017 г. № 3/177714730186 за подписью заместителя начальника ФИО11, в котором заявителю сообщено, что в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699, МВД России полномочиями по отмене распоряжений о нежелательности пребывания не наделено. Заявителю разъяснено право оспорить вышеуказанное решение в судебном порядке.

Гамгия Р.А. обратился в Угличский районный суд с административным исковым заявлением к Главному управлению по контролю за оборотом наркотиков МВД России (далее ГУНК МВД России), УМВД России по ЯО о признании незаконным ответа № 3/177714730186 от 25.10.2017 г.

Решением Угличского районного суда от 14.03.2018 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 10.08.2018 г. признано незаконным решение ГУНК МВД России от 25.10.2017 г. № 3/177714730186213-р об отказе в удовлетворении заявления Гамгия Р.А. об отмене распоряжения ФСКН РФ от 25.08.2011 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Гамгия Р.А.». На ГУНК МВД России, МВД России возложена обязанность рассмотреть по существу заявление Гамгия Р.А. об отмене распоряжения ФСКН РФ от 25.08.2011 г. о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В сентябре 2018 года Гамгия Р.А. получил ответ (решение) ГУНК МВД России от 10.09.2018 г. № 8/7-10800 об отказе в удовлетворении заявления Гамгия Р.А. об отмене распоряжения ФСКН РФ от 25.08.2011 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Гамгия Р.А.».

Из содержания оспариваемого ответа следует, что в нем рассмотрена законность оснований для вынесения распоряжения ФСКН РФ от 25.08.2011 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Гамгия Р.А.». При этом указано, что МВД РФ наделено только правом принятия решения о нежелательности пребывания, а правом приостановления и отмены решения о нежелательности пребывания наделены только Федеральное медико-биологическое агентство и Роспотребнадзор. Предложено обратиться в суд.

Проанализировав заявление Гамгия Р.А. и ответ на него от 10.09.2018 г. № 8/7-10800, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о том, что заявление Гамгия Р.А. не было рассмотрено по существу.

В соответствии с положениями п.8.3, 92, 113.1 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, ответ гражданину должен был аргументирован и дан по существу всех поставленных им в обращении вопросов.

Вместе с тем из оспариваемого ответа следует, что ГУКН МВД России не были рассмотрены доводы Гамгии Р.А., изложенные в заявлении о том, что на день его обращения отпали основания, в связи с которыми было вынесено распоряжение от 25.08.2011 г., поскольку судимость в настоящее время погашена.

В такой ситуации судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности оспариваемого ответа, поскольку данный ответ не соответствует требованиям закона и нарушает законные интересы заявителя Гамгия Р.А. на полное рассмотрение его заявления по всем поставленным вопросам и получение аргументированного ответа на них.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным ответа от 10.09.2018 г. № 8/7-10800 по заявлению Гамгия Р.А., и в силу п. 3 ч. 1 ст. 227 КАС РФ правомерно возложил на МВД РФ, ГУ НК МВД РФ обязанность рассмотреть по существу заявление Гамгия Р.А. от 16.10.2017 г. об отмене распоряжения ФСКН РФ от 25.08.2011 г. о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в течение месяца с момента вступления решения в законную силу и в этот же срок сообщить Гамгия Р.А. и Угличскому районному суду Ярославской области об исполнении настоящего решения.

Доводы жалобы МВД России об отсутствии у них полномочий по принятию решений об отмене распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, противоречат абз.4 ст.25.10 ФЗ№114-ФЗ, согласно которого порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С выводом суда об отказе в удовлетворении требований в части признания незаконным распоряжения ФСКН РФ от 25.08.2011 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Абхазия Гамгия Р.А.» по мотивам, изложенным в решении, судебная коллегия соглашается.

Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение от 25.08.2011 г. издано уполномоченным органом, с соблюдением требований закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства.

Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске срока для обжалования данного распоряжения, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного иска к производству суда (ч. 5); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Аналогичные положения содержались в Главе 23 ГПК РФ, действовавшей на момент вынесения оспариваемого распоряжения.

В соответствии с требованиями п.9.1 Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной Приказом ФМС РФ от 21.05.2009 года № 119 органы ФМС России в течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного директором ФМС России, доводят указанное решение в письменной форме под роспись (приложение № 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Данная форма расписки носит уведомительный характер о том, что в отношении данного лица принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, что он ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. 28.09.2011 ░. ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 22.09.2011 ░. № 1/2/10001 ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ 28.09.2011 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 28.09.2011 ░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ 24.10.2018 ░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 3 ░░. 24 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.2 ░░░░░░ ░░ ░░ 25.06.1993 № 5242-1 «░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░. 3 ░░░░░░ №5242-1).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 25.04.2011 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 20.08.2012 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░.24 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░