Решение по делу № 2-439/2015 от 03.11.2015

Дело № 2-439/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года

с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Алдонина К.Ю.,

представителя ответчика директора МБОУ СОШ с. Лопатина Лопатинского района Пензенской области Давыдовой Т.Е.

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, инвалидов к филиалу Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе села Лопатина о возложении обязанности привести официальный сайт школы в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Лопатинского района была проведена проверка соблюдения прав детей - инвалидов в сфере образования в деятельности филиала муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школе села Лопатина в селе Китунькино, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства: на момент проверки 29.10.2015 г. путем мониторинга информации, размещенной на официальном интернет-сайте филиала МБОУ СОШ с.Лопатина в с. Китунькино (http://kit-14.ru), сайт не доступен для инвалидов по зрению.

В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение требований закона образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет – ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст, который выражается в оснащенности Интернет – ресурса, в том числе, «версией для слабовидящих», соответствующей ГОСТ Р 52872-2012.

Таким образом, право инвалидов, в том числе, детей-инвалидов, по зрению участвовать наравне с другими гражданами, учениками, в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения, нарушено. Между тем, на сайте размещены документы о правилах и порядке, действующих в образовательном учреждении, сведения о планируемых, сведения о планируемых и проведенных мероприятиях.

Прокурор просил обязать МБОУ СОШ села Лопатина привести официальный сайт (http://kit-14.ru) в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет – ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Алдонин К.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, уточнив срок исполнения до 01 апреля 2016 года.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Лопатина Давыдова Т.Е. требования прокурора признала и обязалась устранить допущенные нарушения законодательства.

Выслушав пояснения помощника прокурора Алдонина К.Ю., представителя ответчика директора МБОУ СОШ с.Лопатина Давыдовой Т.Е., исследовав матери­алы дела, суд пришел к выводу о соответствии заявленных требований закону по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства – участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно – коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Кроме того, в целях реализации положений Конвенции Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы. Согласно данной программе одной из целей государственной политики является создание условий для предоставления детям – инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития и рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных организациях. Основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение на территории субъектов Российской Федерации реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч.3 ст.29 Закона об образовании информация и документы, указанные в ч.2 ст.9 Закона об образовании, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно – коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).

В соответствии с п.8 названных Правил информация, указанная в пунктах 3-5 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату предоставления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации. Однако указанный нормативно – правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, тогда как Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет – ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст предусматривает необходимые требования.

Положениями ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 № 187-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации; стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Вместе с тем, требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка путем мониторинга информации, размещенной на официальном сайте филиала МБОУ СОШ с. Лопатина в с. Китунькино (http://kit-14.ru).

В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет – ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст, который выражается в оснащенности Интернет – ресурса, в том числе, «версией для слабовидящих», соответствующей ГОСТ Р 52872-2012.

В этой связи, на момент проверки 29.10.2015 г. интернет – сайт филиала МБОУ СОШ с.Лопатина в с. Китунькино не доступен для инвалидов по зрению, что подтверждается актом проверки (л.д.7).

Таким образом, право инвалидов, в том числе, детей-инвалидов, по зрению участвовать наравне с другими гражданами, учениками, в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения, нарушено. Между тем, на сайте размещены документы о правилах и порядке, действующих в образовательном учреждении, сведения о планируемых, сведения о планируемых и проведенных мероприятиях.

Отсутствие доступа инвалидов, в том числе, детей- инвалидов, по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», при этом, несоблюдение и невыполнение образовательным учреждением требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие. Поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

Обязанность по уплате государственной пошлины, размер которой составляет 300 рублей, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ должна быть возложена на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу села Лопатина привести официальный сайт филиала в селе Китунькино (http://kit-14.ru) в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет – ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» в срок до 01 апреля 2016 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Лопатина государственную пошлину в доход государства в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: Т.В. Осипова