Решение по делу № 12-75/2020 от 30.12.2019

Дело № 12-75/2020

33RS0011-01-2019-005606-60

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковров     13 февраля 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. с участием Косарева С. В., и его представителя по доверенности Гороховой М.В., представителя административной комиссии №1 города Коврова Седовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного инженера ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов» Косарева С. В. на постановление административной комиссии №1 города Коврова от 11.04.2019 г. о привлечении должностного лица – главного инженера ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов» Косарева С. В. к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии №1 города Коврова от 11.04.2019 г. должностное лицо – главный инженер ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов» Косарев С. В. признан виновным и привлечен к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 №11-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., за то, что являясь должностным лицом ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов», являющегося управляющей организацией в многоквартирном доме № 38 по ул.Пролетарская в г.Коврове, не провел и не организовал удаление самовольно произведенной надписи на фасаде многоквартирного жилого дома 38 по у.Пролетарская в г.Коврове ( надпись обнаружена в 13.38 час. 25.03.2019 г.), что является нарушением требований п.24.1 и п.24.14 «Правил благоустройства территории муниципального образования г.Ковров Владимирской области».

Косарев С.В. с данным постановлением не согласился, подав на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что после получения информации о наличии надписи на фасаде многоквартирного жилого дома 38 по у.Пролетарская в г.Коврове, она была незамедлительно устранена 26.03.2019 г., что подтверждается актом выполненных работ. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении 28.03.2019 г. и вынесение постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности производилось фактически после фактического устранения выявленного нарушения.

Полагает, что он как должностное лицо принимал все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил благоустройства, за которые предусмотрена административная ответственность. В действиях должностного лица отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

В судебном заседании Косарев С. В., и его представитель по доверенности Горохова М.В. ходатайствовали о применении судом положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу по малозначительности, поскольку нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Также поддержал ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, указывая, что оспариваемое постановление от 11.04.2019 г. он не получал, о нем узнал случайно.

Представитель административной комиссии №1 администрации города Коврова по доверенности Седова Т.В. указала, что постановление комиссии является законным и обоснованным. Полагала, что при рассмотрении дела не установлено оснований для прекращения производства по делу по малозначительности по ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав доводы сторон участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3-х (трех) дней со дня вынесения указанного постановления.

Как установлено судом, постановление административной комиссии №1 города Коврова от 11.04.2019 г. высылалось Косареву С.В. по адресу <адрес>, в то время как он был зарегистрирован и постоянно проживает по адресу <адрес>.

Часть вторая статьи 30.3 КоАП РФ определяет, что, в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судом, представленные суду сведения указывают на то обстоятельство, что Косарев С.В. объективно не имел возможности получить копию постановления от 11.04.2019 г. не вступившего в законную силу, и при этом сведения о направлении в его адрес постановления от 11.04.2019 г. вступившего в законную силу, в материалах дела отсутствуют.

По мнению суда указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах, представленные суду сведения свидетельствуют о возможности восстановления процессуального срока для обжалования Косаревым С.В. постановления от 11.04.2019 г. и ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

В соответствии с абзацем 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 указанного закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Пунктом 24.1 и 24.14 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 г. № 162, предусмотрено, что на собственников жилых домов, илбо лиц наделенных соответствующими полномочиями, в управлении которых находятся здания и строения, возлагается обязанность по организации работ ро удалению самовольно произведенных надписей, а также самовольно размещенной информационной и печатной продукции.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией было установлено, что должностное лицо – главный инженер Косарев С. В. ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов» являющегося управляющей организацией в многоквартирном доме № 38 по ул.Пролетарская в г.Коврове, не провел и не организовал удаление самовольно произведенной надписи на фасаде многоквартирного жилого дома 38 по у.Пролетарская в г.Коврове ( надпись обнаружена в 13.38 час. 25.03.2019 г.), что является нарушением требований п.24.1 и п.24.14 «Правил благоустройства территории муниципального образования г.Ковров Владимирской области».

Правилами благоустройства не предусмотрены конкретные сроки, в которые собственник здания должен осуществить организацию работ по удалению самовольно произведенных надписей, информационной и печатной продукции с объектов недвижимости.

Судом установлено, что после получения информации о наличии надписи на фасаде многоквартирного жилого дома 38 по у.Пролетарская в г.Коврове, она была незамедлительно устранена 26.03.2019 г., что подтверждается актом выполненных работ. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении 28.03.2019 г. и вынесение постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности производилось фактически после фактического устранения выявленного нарушения.

Вменяемое должностному лицу деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Росси, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют. Имущественный ущерб также отсутствует.

В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзацах 2, 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что Косаревым С.В. незамедлительно после получения информации о наличии самовольных надписей организована работа по их удалению, сведения о причинении вреда третьим лицам отсутствуют, тяжесть наступивших последствий нельзя признать значительной, поскольку сведения о длительности существования незаконной надписи отсутствуют, суд полагает, что совершенное должностным лицом- главным инженером ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов» Косаревым С.В. деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению, с объявлением должностному лицу Косареву С.В. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1 города Коврова от 11.04.2019 о привлечении должностного лица – главного инженера ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов» Косарева Сергея Викторовича к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, освободить должностное лицо Косарева С. В. от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Е.Самойлов