Решение по делу № 2-1315/2018 ~ М-1381/2018 от 03.10.2018

Дело № 2-1315/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года с.Улаган    

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., с участием помощника прокурора Улаганского района Тогочоевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» об обязании оборудовать устройство молниезащиты,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» об обязании оборудовать устройство молниезащиты.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями, в ходе которой установлено отсутствие устройства молниезащиты в здании детского сада «Куничек» филиала МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ», что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников в образовательном учреждении. Учредителем образовательного учреждения является МО «Улаганский район», функции и полномочия учредителя администрации МО «Улаганский район» осуществляет Отдел образования МО «Улаганский район». В связи с чем, прокурор просил обязать МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в срок до 01.09.2019 г.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района А.Н.Тогочоева поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, не заявлял ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – отдел образования администрации МО «Улаганский район», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило и не сообщило суду об уважительной причине неявки представителя и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора А.Н.Тогочоеву, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п.1 ст.7 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст.5.1 указанного закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение данного положения Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».Согласно п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1).

В п. 4.21 СП 118.133330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (СО 153-34.21.122-2003), которая распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Данная Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Судом установлено и из материалов дела следует, что детский сад «Куничек» - филиал МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» является дошкольным образовательным учреждением и находится в здании, расположенном по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Кара-Кудюр, ул. Набережная, д.7, которое является муниципальной собственностью. Функции и полномочия учредителя МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» осуществляет Отдел образования Администрации МО «Улаганский район».

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что здание детского сада «Куничек» - филиала МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» не оборудовано устройством молниезащиты, что подтверждается также письмом Отдела образования Администрации МО «Улаганский район» от 18.09.2018 года.

Отсутствие устройств молниезащиты образовательного учреждения отрицательно сказывается на безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, представленные прокурором Улаганского района, суд расценил как относимые и допустимые.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие устройства молниезащиты в здании образовательного учреждения.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.    

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Улаганский район» государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» об обязании оборудовать устройство молниезащиты удовлетворить.

    Обязать МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» оборудовать устройством молниезащиты здание детского сада «Куничек» - филиала МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ», расположенное по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Кара-Кудюр, ул. Набережная, д.7, в срок до 01.09.2019 г.

Взыскать с МБОУ «Кара-Кудюрская СОШ» в доход бюджета муниципального образования «Улаганский район»» государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2018 года.

Председательствующий Е.В. Айманова