Решение по делу № 2-421/2019 от 07.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

«20» июня 2019г. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Вагидов Н.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Буйнакскводоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился с указанным иском по тем основаниям, что в соответствии со ст.45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (далее Положение) для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг. Согласно п.6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдений: а) за состоянием здоровья населения; б) за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха). Во исполнение выше указанных положений законодательства, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты Прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> (далее Роспотребнадзор), осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в <адрес>, Буйнакском и <адрес>х. На основании ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санврача России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N10 утверждены Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02", в соответствии с которыми на лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника. В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Согласно положениям п.5 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. Во исполнение ч.5 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в адрес гарантирующей организации «МУП «Буйнакскводоканал» ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в 2017-2019 гг. были направлены уведомления о необходимости проводить мероприятия, в т.ч.:

-пересмотреть количество водоисточников, водопроводных сооружений и водопроводов, не включенных в схему водоснабжения населенных пунктов, в том числе являющихся бесхозяйными и обеспечить включение в границы эксплуатационной ответственности гарантирующей организации взятие на баланс и осуществление их эксплуатации;

- разработать проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> и получить на проекты санитарно-эпидемиологическое заключение, что предусмотрено санитарными правилами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 1-1 2.ДД.ММ.ГГГГ-02”,

-осуществлять производственный контроль на базе аккредитованной лаборатории (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно- химические исследования)

-представлять в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в органы Роспотребнадзора сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения.

- информировать органы Роспотребнадзора о факте несоответствия качества холодной (горячей) воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды и реализации Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с периодичностью не реже 1 раза в год.

Гарантирующей организацией МУП «Буйнакскводоканал» не приняты своевременные меры:

-по взятию на баланс бесхозных источников водоснабжения, водопроводных сооружений и водопроводов и включению их в границы эксплуатационной ответственности администрации;

-по разработке проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, не получены на проекты санитарно-эпидемиологическое заключение. Забор (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> осуществляется без договора водопользования в нарушение ст. 11 Водного кодекса РФ, без санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник. Забор (изъятия) водных ресурсов из подземного источника (Артскважина) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> осуществляется без специального разрешения-лицензии на пользование недрами в нарушение ст. 11 Закона РФ «О недрах», без санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник.

-не принимаются меры по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника и водопроводных сооружений (емкостей, резервуаров, водоводов), по ограждению и охране территории первого пояса зоны санитарной охраны, ее спланированию для отвода поверхностного стока за ее пределы, по оборудованию водопроводных сооружений (каптажи, емкости, резервуары) с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров. Не установлена санитарно-защитная полоса водопровода.

- питьевая вода подается населению без очистки, подготовки и обеззараживания.

- не представляются в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения.

-не представляются сведения о факте несоответствия качества холодной (горячей) воды установленным требованиям.

-не представляются сведения о проведении промывки и дезинфекции резервуаров чистой воды и водопроводных сетей после устранения аварий и утечек.

-не представлены на согласование с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проект нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

-не приняты своевременные меры по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды и реализации Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с периодичностью не реже 1 раза в год. На сайте Администрации соответствующая информация, в том числе информация о фактах существенного ухудшения качества питьевой воды отсутствует.

Таким образом, ответчик нарушает требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В судебном заседании ФИО3 ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 поддержал иск и просил его удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

В ходе судебного заседания директор МУП «Буйнакскгорводоканал» ФИО5 заявил о признании исковых требований ФИО3 ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и пояснила, что действительно указанные в иске нарушения имеют место быть и в течении трех месяцев он примет все меры для их устранения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО3 ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из описательной части настоящего решения суда ответчик директор МУП «Буйнакскгорводоканал» ФИО5 признал предъявленный иск. Суд считает, что признание иска ответчиком не нарушает права и интересы других лиц, соответствует материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации. А поэтому суд принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска последним разъяснены.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить.

Признать действия МУП Буйнакскводоканал» по организации водоснабжения и водоотведения в <адрес> с нарушением обязательных требований законодательства РФ противоправными.

Обязать администрацию МУП Буйнакскводоканал» в трехмесячный срок:

- взять на баланс бесхозные источники водоснабжения, водопроводные сооружения и водопроводы и включить их в границы эксплуатационной ответственности администрации;

- разработать проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения муниципального образования и получить на проекты санитарно-эпидемиологическое заключение.

- проводить работы по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источников и водопроводных сооружений (емкостей, резервуаров, водоводов), по ограждению и охране территории первого пояса зоны санитарной охраны, ее спланированию для отвода поверхностного стока за ее пределы, по оборудованию водопроводных сооружений (каптажи, емкости, резервуары) с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров. Установить санитарно-защитную полосу водопровода.

- проводить очистку, подготовку и обеззараживание питьевой воды перед подачей населению.

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на базе аккредитованной лаборатории в соответствии с программой производственного контроля (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно­химические исследования)

- представлять в соответствии с п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода.

Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения.

- забор (изъятие) водных ресурсов из источников для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения осуществлять на основании договоров водопользования, заключенных с Министерством природных ресурсов РД.

- представить план-график проведения промывки и дезинфекции резервуаров чистой воды и водопроводных сетей, акты промывки и дезинфекции, в том числе после устранения аварий и утечек.

- информировать органы Роспотребнадзора о факте несоответствия качества холодной (горячей) воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- представлять на согласование с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проект нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

- не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

- в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "’Интернет".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение тридцати суток.

Федеральный судья Н.А.Вагидов

Отпечатано в совещательной комнате.