Решение по делу № 2-4040/2019 от 14.10.2019

Дело №2-4040/2019

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О. к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец Ф.И.О. обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности. В обоснование иска истец указала, что она является собственником жилого дома площадью 42,3 кв.м. Литер А, распложенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 215 кв.м., с разрешенным видом использования - индивидуальное жилищное строительство по адресу: .... На принятом в порядке наследования земельном участке располагались и иные постройки, которые описаны в Свидетельстве о праве на наследство по завещанию. В их число вошла и летняя кухня - ныне жилой дом Литер Ц, которая была реконструирована. В настоящее время бывшая летняя кухня (ныне жилой дом Литер Ц площадью 56,7 кв.м, с кадастровым, номером №), является самостоятельным объектом капитального строительства и жилым домом. Реконструкция указанного объекта завершена в 2013 году.

С целью подтверждения того, что жилое помещение соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, истцом представлено экспертное исследование.

На основании изложенного, истец просила суд признать право собственности на реконструированный жило     дом Литер Ц, площадью 56,7 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: ....

Истец Ф.И.О. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Ф.И.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ..., Ф.И,О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело в его отсутствие рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приняв во внимание пояснения эксперта Ф.И.О., приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка. Категория земель: Земли населенных пунктов – Индивидуальное жилищное строительство, площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: ....

Судом также установлено, что истец является собственником жилого дома, площадью 42,3 кв.м., Литер А, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

Согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН домовладение по адресу: .... «А,а,п/а», жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1», вспомогательных строений и сооружений.

Согласно данным технического паспорта ООО «РОСТТЕХДОКУМЕНТАЦИЯ» на 2018 год, жилой дом Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: .... «Ц» площадью застройки 71,1 кв.м., общей площадью 56,4 кв.м. и состоял из следующих помещений:

- комната № площадью 4,5 кв.м.,

- комната № площадью 19,3 кв.м.,

- комната № площадью 9,9кв.м, шириной 2,20 м;

- комната № площадью 9,2кв.м, шириной 3,03м;

- комната № площадью 9,3 кв.м, шириной 3,12 м;

- коридор № площадью 4.2кв.м. шириной 1,90 м.

По данным технического паспорта МУПТИ и ОН на 2018 год, на перепрофилирование «Ц» в жилой дом площадью 56,7 кв.м разрешение не предъявлено.

По данным технического паспорта МУПТИ и ОН на 2018 год жилой дом Лит. «Ц.п/ц.ц.ц1» является одноэтажным зданием общей площадью 56,7 кв.м и состоит из следующих комнат:

- жилая комната № площадью 19.6 кв.м,;

- коридор № площадью 9.9 кв.м,

- санузел № площадью 4,2 кв.м,

- подсобная № площадью 9.2 кв.м,

- кухня № площадью 9,3 кв.м,

- коридор № площадью 4,5 кв.м.

При обращении в администрацию ... по вопросу сохранения жилого дома Лит «Цц» в реконструированном состоянии на территории земельного участка по адресу: ..., согласно ответу от № от ... истцу было отказано в сохранении указанного дома, поскольку работы были выполнены без получения разрешительной правовой и технической документации и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ вопрос узаконения самовольно возведенных строений и признания права собственности не входит в компетенцию администрации ....

Согласно п. 1 ст. 1 ГрК РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

На основании ч.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство в данном случае не является основанием для отказа в узаконении самовольно возведенного строения.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 22. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение о применении ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В частности указано на то, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В подтверждение заявленных требований истцом представлено заключение о результатах исследования №-НД от ..., выполненное НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно заключению эксперта НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НД от ...

1.Жилой дом Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» является одноэтажным бескаркасным зданием с сущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 56,7 кв.м, максимальными размерами в плане 12,48 м х 7,00 м и наружной высотой 3,00 м. Дата постройки жилого дома Лит. «Ц» - 2013 год.

В исследуемом жилом доме Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: ..., являвшемся вспомогательным строением - летней кухней, произведены работы по оборудованию минимально необходимого набора помещений для одноквартирных жилых домов - жилой комнаты, кухни и санузла, в связи с чем, изменились параметры объекта капитального строительства (его назначение и площадь), что, согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61 -89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», является реконструкцией.

Реконструкция жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» заключается в переустройстве вспомогательного строения - летней кухни в основное - жилой дом, что изменило основные параметры объекта капитального строительства, а именно его назначение.

После реконструкции исследуемый жилой дом Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: ... состоит из одной жилой комнаты. Исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением и соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к набору помещений одноквартирных жилых домов.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» соответствуют требованиям п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» не противоречит требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных кирпичных жилых домов с кирпичными пристройками.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, реконструированный жилой дом Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» относится зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного дверного проема исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» составляют не менее 0,80 х 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилая комната и кухня исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом реконструированном жилом доме Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Система вентиляции реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: ... соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: ... выполнен из стальных труб диаметром ? дюйма с установкой пробковых кранов. В помещении реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» установлен газовый одноконтурный отопительный котел, газовая колонка и четырехконфорочная газовая печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: г Ростов-на-Дону, ... соответствует требованиям СП 31-110-2003 –«Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: ... в территориальной зоне жилой застройки второго типа (Ж-2/1/05) соответствует условно разрешенным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.32 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Основные характеристики исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» и земельного участка с КН 61:44:0010837:36 по адресу: ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.1 ст.32 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на- Дону, предъявляемым для условно-разрешенных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: ... соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 61:44:0010837:36 - индивидуальное жилищное строительство.

Исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» по адресу: ... расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние более 10,00 м от фасадной границы по ..., что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ....

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» относительно жилого дома Лит. «А,а,п/а», расположенных на одном земельном участке с КН № по адресу: ..., соответствует требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», являемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка.

Реконструкция жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» заключается в переустройстве вспомогательного строения - летней кухни в основное - жилой дом, что изменило основные параметры объекта капитального строительства, а именно его назначение. В результате реконструкции расстояния от жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1»до границ участка и жилых домов, расположенных на них, не изменились, что исключает необходимость проведения исследования относительно указанных параметров.

2. Несущие конструкции исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» в целом не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1», недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания реконструированного жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1»    - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Исследование по поставленным вопросам свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

механической безопасности;

пожарной безопасности;

безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных действиях;

безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

энергетической эффективности зданий и сооружений;

- безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

В судебном заседании был допрошен эксперт Ф.И.О. проводивший указанное исследование, который подтвердил выводы, изложенные в своем заключении, и пояснил, что реконструкция жилого дома Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1» заключалась в переустройстве вспомогательного строения - летней кухни в основное - жилой дом, что изменило основные параметры объекта капитального строительства, а именно его назначение. Расстояние от дома до земельных участков не изменилось.

Суд считает возможным положить в основу судебного решения указанное экспертное заключение, поскольку выводы эксперта логичны, последовательны, пояснения даны с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Подлинность указанного документа никем не отрицалась и не оспаривалась, а потому он признан судом достоверным и соответствующим действительности, а, следовательно, может быть положен в основу доказательств по настоящему делу.

Таким образом, в ходе судебного заседания судом установлено, что реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлена Ф.И.О. на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением его целевого назначения и видом разрешенного использования, работы по реконструкции и перепланировке указанного выше помещения не создают угрозу для жизни, здоровья и безопасности людей, не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчик не предоставил суду доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному также суду не представлено.

Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования истца законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.И.О. к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,– удовлетворить.

Cохранить в реконструированном состоянии жилой дом Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1», площадью 56,7 кв.м., КН №, расположенный на земельном участке с КН №, по адресу: ....

Признать за Ф.И.О. право собственности на жилой дом Лит. «Ц,п/ц,ц,ц1», площадью 56,7 кв.м., с КН №, расположенный на земельном участке с КН №, по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10.12.2019 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...