Решение по делу № 2-1402/2019 от 07.05.2019

Дело №2-1402/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа    08 ноября 2019 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Левиной И.Г.,

с участием:

истца Ревякиной Т.Н., действующей также по доверенности истца

Ревякина СВ. 74АА4564985 от 08.07.2019г.

представителя ответчика Администрации МО г.-к. Анапа

Шарниной Н.П., действующей по доверенности № 103-07-10514/19

от 04.10.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревякина СВ, Ревякиной ТН к Администрации муниципального образования г.-к.Анапа о сохранении объекта самовольного строительства и признании на него права долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Ревякин С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на самовольное строительство.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования – Ревякин С.В. и Ревякина Т.Н. предъявили исковые требования к Администрации муниципального образования г.-к.Анапа о сохранении объекта самовольного строительства и признании на него права собственности.

В обоснование своих требований истцами указано, что истцу Ревякину С.В. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную. Участок приобретен по договору купли-продажи земельного участка от 10.11.2005 г. Право собственности подтверждается Выпиской из ЕГРН от 05.06.2018 г. 000, запись регистрации права 000 г. Почти все документы, необходимые для строительства индивидуального жилого дома, истец получил до начала строительства, в 2007-2008 годах. Так, 11.07.2007 г. и.о. начальника отдела индивидуальной застройки Управления архитектуры и градостроительства была утверждена схема планировочной организации земельного участка с местом планируемого размещения жилого дома, которая была утверждена начальником Управления архитектуры и градостроительства С.А. Р. 10.09.2008 г. начальником Управления архитектуры и градостроительства С.А. Р был утвержден градостроительный план земельного участка. Получены тех.условия на водо и энергоснабжение. Поскольку в то время действовал упрощенный порядок сдачи индивидуальных домов в эксплуатацию, истцы посчитали, что указанных документов достаточно, и начали строительство. По ряду причин - финансовых и связанных с государственной службой (привлекался для участия в боевых действиях) закончить строительство и зарегистрировать право собственности на дом в те годы не получилось. Затем изменилось законодательство и перечень требуемых документов. В июне 2018 года истцы оформил градостроительный план, технический план, подали документы в администрацию МО г.-к. Анапа для выдачи разрешения на строительство, но получили отказ в связи с тем, что дом построен без разрешения. В связи с тем, что без разрешения на строительство (с августа 2018 г. - уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам) сдача индивидуальных домов в эксплуатацию в административном порядке не допускается, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, предусмотренное ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ, не подавалось. Истцы согласны с тем, что возведенный ими дом обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ. П.1 ст.222 ГК РФ определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату выявления самовольной постройки. По п.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Произведенное нами строительство соответствует требованиям ст. 222 ГК РФ: осуществлено на принадлежащим истцу на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство; соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам ст.1 п.39 Градостроительного кодекса РФ: «объект индивидуального жилищного строительства -отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначенных для раздела на самостоятельные объекты недвижимости» - согласно техническому паспорту, изготовленному АО «государственный проектно-изыскательный институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» Южный филиал отделение по г-к Анапа, жилой дом по адресу: Анапский Район, (...), состоит из 2 этажей надземной части и 1 этажа подземной части, имеет общую площадь дома 332,6 кв.м., в том числе площадь 142,7 кв.м.; - соответствует строительным и градостроительным нормам и поэтому его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку, в связи с чем, просят суд сохранить и признать право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости по адресу: Анапский район, (...), состоящий из 2 этажей надземной части и 1 этажа подземной части с общей площадью 332,6 кв.м., в том числе жилой площадью 142,7 кв.м. Определить, что решение суда является основанием для постановления на кадастровый учет и регистрацию за нами, Ревякиным СВ. и Ревякиной Т.Н. права собственности на жилой дом общей площадью 332,6 кв.м., в том числе жилой площадью 142,7 кв.м. по адресу: Анапский район, (...) в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В последствие истцы уточнили исковые требования, просили суд сохранить и признать право собственности на жилой дом в равных долях за Ревякиным С.В. и Ревякиной Т.Н.

Истец Ревякин С.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Истец Ревякина Т.Н., действующая также по доверенности от имени истца Ревякина С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г-к Анапа Шарнина Н.П. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда и заключение эксперта, просила суд вынести законное и обоснованное решение.

Представитель 3/лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.5 ст. 167 суд рассматривает дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит заявленные Ревякиным С.В. и Ревякиной Т.Н. исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со статьей 218 Гражданскою кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признало судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховною Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство (перепланировку и переустройство) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

По смыслу п.31 вышеуказанного Постановления признание нрава собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.    

В судебном заседании установлено, что Ревякин С.В. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.11.2005 г. Право собственности подтверждается Выпиской из ЕГРН от 05.06.2018 г. 000, запись регистрации права 000 от 01/12/2005 г.

Согласно приказу Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г-к Анапа от 10.09.2008 №848 утвержден градостроительный план земельного участка, с кадастровым номером 000, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...)

И.о. начальником отдела индивидуальной застройки 11.07.2007г. утверждена схема планировочной организации земельного участка.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 03.08.2018г., на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, п. (...) расположен жилой дом Литер А,а, под а, 2018 года постройки, общей площадью 332,6 кв.м., число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части – 1.

Из Технических условий следует, что 12.11.2007 г. Ревякину С.В. Анапским РРЭС Юго-Западных электросетей выданы тех.условия №188-07 на электроснабжение жилого дома по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) 16.07.2008г. Ревякину С.В. МУП «Водоканал» выданы тех.условия на водоснабжение указанного жилого дома.

Согласно письму администрации МО г-к Анапа от 02.07.2018 г. № 6007-ОЛ/18 Ревякиной Т.Н. отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу Краснодарский край, Анапский район, (...), в связи с тем, что легализация и введение в гражданский оборот самовольных построек находится вне компетенции органа местного самоуправления, а предусмотрен судебный порядок введения в гражданский оборот самовольной постройки, путем заявления иска о сохранении самовольной постройки и признании права на нее.

Истцы Ревякин С.В. и Ревякина Т.Н. являются супругами с 27.08.1994 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 000 от 27.08.1994г.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.09.2018 г. Ревякин С.В. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 555 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...).

Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 18.07.2019г. по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «Бюро судебных экспертиз». №55/19 от 09.09.2019, исследуемый объект капитального строительства: жилой дом лит. А, а, под А общей площадью 332,6 кв.м, в т.ч. жилой площадью 113,8 кв.м, число надземных этажей -2, число подземных этажей-1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 1000 кв.м соответствует требованиям строительных норм и правил (СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края») и иных норм (СанПпН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») регламентирующим архитектурно-планировочные, конструктивные, санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к данному типу строений и помещениям в нем расположенным, а так же соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 года, за исключением предельных параметров разрешенного строительства в части месторасположения относительно границ участка (градостроительных норм), предусмотренных Правилами землепользования и застройки МО город-курорт Анапа и требований противопожарных норм, регламентированных СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Построенный объект капитального строительства размещен за пределами места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, определенного градостроительным планом земельного участка № 000.

Вышеуказанные несоответствия заключаются в уменьшении отступа размещения объекта исследования относительно границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 000 по (...) и строения на нем расположенном.

Принимая во внимания что согласно Выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...), соседний земельный участок с кадастровым номером 000 как и участок с кадастровым номером 000 в границах которого располагается исследуемый объект, принадлежат одному и тому же правообладателю Ревякину С.В., вышеуказанные несоответствия не влияют на соседний земельный участок и эксплуатацию строений на нем расположенных.

Согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ возведенный объект является объектом капитального строительства, согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ возведенный объект является недвижимым имуществом.

Исследуемый объект капитального строительства: жилой дом лит. А, а, под А общей площадью 332,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 113,8 кв.м., число надземных этажей - 2, число подземных этажей - 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 1000 кв.м. не грозит обрушением, т.е. не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации по целевому назначению.

Исследуемый объект капитального строительства: жилой дом лит. А, а, под А общей площадью 332,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 113,8 кв.м., число надземных этажей - 2, число подземных этажей - 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 1000 кв.м классифицируется как: наименование объекта - объект индивидуального жилищного строительства, тип объекта - жилой дом.

При этом эксперт считает необходимым отметить следующее. Идентифицирующим признаком, позволяющим классифицировать исследуемый объект как «жилой дом», является наличие проема между помещением №8 и помещением №20 первого этажа. По своему архитектурно-планировочному решению исследуемый объект является полностью симметричным относительной центральной стены и вышеуказанный проем является единственным между симметричными частями объекта. В случае закладки данного проема по окончанию строительства и раздела единого земельного участка на два изолированных исследуемый объект будет классифицироваться как «жилой дом блокированной застройки», состоящий из двух блоков.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений…

Статьей 67 ГПК РФ предусматривается, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ст. 79 ГПК РФ предусматривается право суда назначить экспертизу при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальные познания…

У суда не имеется оснований ставить вышеуказанное заключение эксперта под сомнение, поэтому оно принимается как доказательство по делу.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Ревякина С.В., Ревякиной Т.Н. к Администрации муниципального образования г.-к.Анапа о сохранении объекта самовольного строительства и признании на него права долевой собственности, поскольку, несмотря на то, что строительство дома было проведено без разрешительной документации, объект возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не чинит препятствия в пользовании другим лицам, и не грозит обвалом, истцами неоднократно предпринимались меры для легализации данной пристройки.

С истцов Ревякина С.В. и Ревякиной Т.Н. подлежит взысканию солидарно госпошлина в доход государства в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить объект недвижимости - здание, общей площадью 332,6 кв.м., назначение - жилой дом Литер А,а, под а, число надземных этажей-2, число подземных этажей:0, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 1000 кв.м.

Признать за Ревякиным СВ и Ревякиной ТН право общей долевой собственности по ? доле за каждым на здание, назначение: жилой дом Литер А, а, под а, общей площадью 332,6 кв.м. число надземных этажей: 2, число подземных этажей: 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 1000 кв.м.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права общей долевой собственности по ? доле за каждым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Ревякиным СВ и Ревякиной ТН в отношении здания - назначение: жилой дом Литер А, а, под а, общей площадью 332,6 кв.м., число надземных этажей: 2, число подземных этажей: 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 1000 кв.м.

Взыскать с Ревякина СВ и Ревякиной ТН солидарно госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

     Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт