Решение по делу № 2-1508/2019 от 28.12.2018

Дело №2-1508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Фалеевой Е.М. к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о признании права на выплату повышенной пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Фалелеевой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал на то, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите участников Великой Отечественной войны и членов их семей установлено, что Фалелеева Е.М. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИИ и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем имеет право на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии как член семьи ветерана Великой Отечественной войны, однако пенсия выплачивается Фалелеевой Е.М. без применения установленного законом повышения, что заместитель прокурора полагает незаконным, нарушающим право Фалелеевой Е.М. на полное пенсионное обеспечение. В этой связи заместитель военного прокурора просил суд признать за Фалелеевой Е.М. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению с заявлением о ее повышении, выплатить недополученную сумму пенсии и в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии с повышением.

В судебном заседании помощник военного прокурора 306 военной прокуратуры Балтийского флота Родионов Н.С. требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время Фалелеева Е.М. получает пенсию в соответствии с п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с повышением на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 данного Закона. Между тем она имеет право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения по п. «г» ст. 45 названного Закона, поскольку данная норма распространяется не только на самого ветерана, но и на членов его семьи.

В судебное заседание истец Фалелеева Е.М. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области Лысенко Л.Н., действующая на основании доверенности, поддержала письменные возражения, представленные в материалах дела, дополнительно пояснила, что основания для повышения пенсии Фалелеевой Е.М. отсутствуют, поскольку такая доплата носит личностный характер и является одной из мер социальной поддержки самого ветерана, но не членов его семьи. Кроме того, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, однако Фалеевой Е.М. удостоверение не представлено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. «г» ст. 45 данного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. «г», «д» и «з» ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 указанного закона перерасчет размера пенсии, в том числе по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

При рассмотрении дела судом установлено, что Фалелеева Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой военнослужащего ФИИ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником Великой Отечественной войны, что подтверждается послужным списком.

Военным комиссариатом Калининградской области Фалелеевой Е.М. назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01 августа 1991 года.

По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите участников Великой Отечественной войны и членов их семей установлено, что Фалелеевой Е.М. надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.

Из материалов личного дела подполковника ФИИ И.И. следует, что Фалелеевой Е.М. производится выплата надбавки к пенсии в размере 16%.

ДД.ММ.ГГГГ Фалелеева Е.М. обратилась с заявлением к военному прокурору 306 военной прокуратуры гарнизона, в котором указала на то, что вышеназванная надбавка к пенсии ей не выплачивается, однако в силу возраста она не может самостоятельно защищать свои права в суде, в связи с чем просила прокурора обратиться в суд для защиты ее прав.

Кроме того, установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом надбавки в размере 32% Фалелеева Е.М. обратилась в военный комиссариат Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в повышении пенсии было отказано по тем основаниям, что в соответствии с п. «г» ст. 45 вышеназванного закона пенсии повышаются самим участникам Великой Отечественной войны, но не членам семьи. Кроме того, в ответе разъяснено о том, что согласно ст. 28 Федерального закона РФ «О ветеранах» льготы предоставляются на основании удостоверения, установленного образца.

Между тем, исходя из вышеприведенных норм права, следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у Фалелеевой Е.М. права на повышение пенсии в соответствием с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и признании такого права за ней с возложением обязанности на военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии Фалелеевой Е.М. в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением – 07 декабря 2018 года, а также в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии истцу в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Соответствующее удостоверение истец не представила, однако установлено и не оспаривается ответчиком, что Фалелеева Е.М. в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона, что свидетельствует о праве Фалелеевой Е.М. на получение такого вида пенсии с наибольшим по размеру повышением, то есть по п. «г» вместо предусмотренного п. «д».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 во взаимосвязи со ст. 55 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместитель прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Руководствуясь данными нормами права, учитывая возраст Фалелеевой Е.М., ее социальный статус вдовы участника Великой Отечественной войны, ее заявление в прокуратуру, суд приходит к выводу о наличии у заместителя прокурора оснований для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в ее интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Фалеевой Е.М. к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» удовлетворить.

Признать за Фалеевой Е.М. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии Фалеевой Е.М. в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением – ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную сумму пенсии.

Обязать военный комиссариат Калининградской области в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии Фалеевой Е.М. в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья Е.А. Седова