Решение от 28.02.2019 по делу № 2-1160/2019 от 19.12.2018

Дело № 2-1160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                                                            28 февраля 2019 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н.

с участием помощника прокурора Калининского АО г.Тюмени Ланцевич М.В.

при секретаре Айткужиновой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Картавицкой Татьяны Михайловны к Департаменту имущественных отношений администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени о признании права пользовании и обязании заключить договор социального найма, по иску Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени к Картавицкой Татьяне Михайловне об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных заявленных требований, к ответчику признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. В данное жилое помещение истец была вселена на основании решения общего собрания коллектива Тюменского Горпищекомбината от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно с ней в данное жилое помещение были вселены её муж ФИО4, который впоследствии умер ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета. На сегодняшний день в данном жилом помещении проживает истец ФИО2 В момент вселения в жилое помещение ордер на руки истцу не выдавался. На основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включена в реестр муниципальной собственности. Истец имеет регистрацию в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в квартире постоянно, другого жилого помещения не имеет. В связи с чем, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, мотивируя требования тем, что на основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включена в реестр муниципальной собственности. Сведения о заключенных договорах социального найма на данное помещение, выданных ордерах отсутствуют. В ходе проведения проверки был установлен факт регистрации и проживания ответчика ФИО2 в вышеназванной квартире без правоустанавливающих документов. В соответствии с выпиской финансового лицевого счета у ответчика имеется задолженность по коммунальным платежам в размере 15.223 руб. 83 коп. Поскольку решения органом местного самоуправления о предоставлении данного жилья ответчикам не принималось, вселение ответчика является самоуправным, Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> просит устранить препятствия в пользовании и распоряжении квартирой № в <адрес> путем выселения ФИО2 без предоставления другого жилого помещения.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела: № по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, № по иску Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением объединены в одно производство.

ФИО2 и её представитель ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении своих исковых требований с учетом их уточнений поддержали в полном объеме, с требованиями Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> о выселении не согласились.

Представитель ДИО Администрации <адрес> ФИО8 исковые требования ДИО Администрации <адрес> поддержала в полном объеме, в удовлетворении заявленных требований ФИО2 просила отказать на основании письменных возражений.

Выслушав объяснения, лиц участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Калининского АО <адрес>, полагавшего исковые требования ФИО2 удовлетворить, в удовлетворении требований ДИО администрации <адрес> отказать, суд считает исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> подлежащими удовлетворению, в удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО2 отказать.

Судом установлено следующее.

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является юридическим лицом, действует на основании положения о департаменте, утвержденном распоряжением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет правомочия собственника (управление и распоряжение) жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Жилое помещение по адресу: г Тюмень, <адрес> является муниципальной собственностью на основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (том 2 л.д.22).

Согласно решению общего собрания коллектива горпищекомбината «Тюменский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделена комната № площадью 16 кв.м. в общежитии комбината 12б (том 2 л.д.20), в связи с трудовыми отношениями, что также подтверждается копией трудовой книжки (том 2 л.д. 17-19).

Из копии поквартирной карточки на <адрес> видно, что истец ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти (том 2 л.д. 12).

На имя ФИО2 открыт лицевой счет (том 2 л.д. 13-16), истец постоянно проживает в спорном жилом доме с момента вселения и по настоящее время, другого жилья она не имеет.

В момент вселения в жилое помещение ордер на руки ФИО2 не выдавался.

ФИО2 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> для получения ордера или отрывного талона от ордера, на её обращение ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что в Департаменте имущественных отношений Администрации <адрес> ордер и отрывной талон от ордера на жилое помещение - <адрес> отсутствует, в связи с тем, что жилое помещение не находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес>, передано в собственность граждан в порядке приватизации в 1996 году (том 2 л.д. 30).

ФИО2 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ ею был получен письменный отказ в заключении договора социального найма в связи с тем, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 23).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также пояснениями свидетеля ФИО9, которая пояснила, что знакома с ФИО2 более 30 лет, ей была выделена комната по месту работы, в данном жилом помещении истица проживает с 1987 года и по настоящее время, никогда никуда не выезжала и не переезжала.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку показания свидетеля последовательны, не противоречивы, согласуются с другими доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, то есть к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, применяются нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ранее действовавшему законодательству СССР о прописке, до принятия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане обязаны были прописываться по месту жительства. Основанная на этом общем положении система прописки, во-первых, обязывала граждан получать разрешение органов внутренних дел или других органов на проживание в жилом помещении, и, во-вторых, обеспечивала регистрацию передвижения и проживания граждан, в том числе удостоверение места их постоянного проживания. Таким образом, суд считает, что прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, поскольку гражданин без соответствующих разрешений собственников, владельцев или наймодателей жилья прописаться по занимаемому жилому помещению был не вправе.

На основании со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 9 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профкома предприятия, при этом при переходе прав собственности на жилищный фонд должны сохраняться все жилищные права гражданам, в том числе право на приватизацию жилья.

В соответствии со ст.ст. 17, 18, 45, 55 Конституции РФ, ст.ст. 9,10 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Государственная защита прав и свобод гражданина в РФ гарантируется.

В силу ст.ст. 6, 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 52, 62 и 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.91г. № (в редакции от 08.12.2003г. № 169-ФЗ) выдача ордеров на заселение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фондов входит в компетенцию органов местного самоуправления (местной администрации).

В связи с чем, суд считает, что ФИО2 нельзя поставить в вину тот факт, что должностными лицами, предоставившими ФИО2 жилье, ордер не был выдан на руки и/или передан в архив города.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО2 вселилась в спорное жилое помещение не самовольно, у ФИО2 возникло право пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению, в связи с чем, требования Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган мастного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом.

Согласно ст. 9 и 10 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Доказательств того, что дом по адресу: <адрес> имущественных отношений администрации <адрес> не представлено.

Поскольку судом за ФИО2 признано право пользования спорным жилым помещением, учитывая, что право бесплатной приватизации ею не использовано, суд считает возможным возложить на Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 10, 672 Гражданского кодекса РФ, ст. 60 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 43, 47, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░    /░░░░░░░/                 ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                   ░.░.░░░░░░░░