Решение по делу № 2-574/2019 от 21.12.2018

Дело №2-574/19

24RS0004-01-2018-002273-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка                          22 августа 2019 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.

при секретаре Ленинг Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рязанов А.В. к администрации п. Березовка Березовского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рязанов А.В. обратился в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 624 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В 2017г. Рязанов А.В. самовольно возвел на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом общей площадью 124,2 кв.м. Право собственности на самовольную постройку (жилой дом) не зарегистрировано. Тот факт, что дом является капитальным, соответствует эксплуатационным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждается соответствующими заключениями. Истец просит признать право собственности за Рязановым А.В. на самовольное строение, жилой дом, общей площадью 124,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка.

В ходе рассмотрения дела представителем истца представлено уточненное исковое заявление, где заменен ненадлежащий ответчик - администрация Березовского района Красноярского края на надлежащего ответчика – администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края.

Истец Рязанов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Терешков Л.О. (полномочия подтверждены), в судебном заседании поддержал исковые требования, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Рязанов А.В. осуществил строительство здания – двухэтажного жилого дома, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по вышеуказанному адресу. Согласно схеме территориального планирования муниципального образования п. Березовка, указанный земельный участок расположен в зоне СХ «Зона» «Сельскохозяйственного использования». В соответствии с правилами землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего п. Березовка – части муниципального образования городского населенного пункта п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденными решением Березовского поселкового совета депутатов от 27.09.2010г. №5-5.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменные пояснения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Ст.85 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентами к определенным территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно п.12 ст.9 Градостроительного кодекса РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с п. 2, 8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Таким образом, разрешение вопроса о правомерности создания недвижимого имущества зависит от того, был ли предоставлен земельный участок под строительство конкретного объекта, получены ли разрешение на строительство и необходимые согласования, соблюдены ли при строительстве градостроительные и строительные нормы и правила.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец Рязанов А.В. согласно выписки из ЕРГН является собственником земельного участка площадью 624 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из пояснений представителя истца Терешкова Л.О., следует, что Рязанов А.В. на указанном земельном участке построил жилой дом, общей площадью 624 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка.

Из технического плана здания следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, расположен двухэтажный жилой дом общей площадью 124,2 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера индивидуальный жилой дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № и местоположением: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка. Согласно ст. 55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию для данного объекта недвижимости не требуется.

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 29.01.2019г. следует, что согласно базе данных Березовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 01.02.1999г. право собственности на объект капитального строительства (жилой дом), расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, на земельном участке с кадастровым номером № не зарегистрировано. Сведения о наличии либо отсутствии запрещения (ареста), ограничения (обременения) на объект недвижимости по состоянию на 01.02.1999г. не значатся, не зарегистрированы.

Из уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю следует, что сведения на здание площадью 124,2 кв.м., по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, отсутствуют.

В соответствии с техническим заключением ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» № от 01.06.2018г. строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном состоянии – эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Прочностные характеристики объекта обследовании соответствуют эксплуатационным требованиям, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает, фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам. Жилой дом является капитальным зданием. Обследуемый жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующей нормативной документации в строительстве (СП, СНиП и др.) и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследовании по назначению, на нормативный срок службы. Институт считает возможным дальнейшую эксплуатацию жилого дома общей площадью – 124, кв.м., расположенного на земельным участке с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка.

Согласно заключению № ООО «Аргус Групп» о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций индивидуальный жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка соответствует требованиям действующего Федерального закона №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и возможна по данному функциональному назначению.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, соответствует требованиям СанПин 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из отзыва администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края согласно схеме территориального планирования муниципального образования п. Березовка, указанный земельный участок, на котором Рязанов А.В. построил двухэтажный жилой дом, расположен в зоне СХ «Зона» «Сельскохозяйственного использования».

Решением Березовского поселкового совета п. Березовка №5-5 от 27.09.2010г. утверждены Правила землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка - части муниципального образования городского населенного пункта поселок Березовка Березовского района Красноярского края.

Согласно ст. 55 Правил землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка - части муниципального образования городского населенного пункта поселок Березовка Березовского района Красноярского края, зона «СХ» Зона «Сельскохозяйственного использования» указано, основные виды разрешенного использования: культивирование сельскохозяйственной продукции, объекты теплично-парникового хозяйства. Запрещается: строительство любых зданий и сооружений, за исключением разрешенных и условно разрешенных; обработка сельскохозяйственных полей пестицидами и агрохимикатами авиационным способом; обработка сельскохозяйственных полей пестицидами и агрохимикатами с применением тракторов участков сельскохозяйственных полей, расположенных ближе 300 м до нормируемых объектов.

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, принадлежит на праве собственности истцу Рязанову А.В. на котором построен жилой двухэтажный дом, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»» для ведения «личного подсобного хозяйства» могут использоваться земельный участок в границах «населенного пункта» (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ «населенного пункта» (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как указано было выше, категория земельного участка – «Земли населенных пунктов». Из чего следует, что на данном земельном участке допускается строительство жилого дома.

Доказательств того, что дом выстроен с нарушением градостроительного регламента зоны, Правил землепользования и застройки п. Березовка, стороной ответчика суду не представлено, в том числе, не представлен градостроительный регламент, графическая часть Правил, на основании которых можно было судить об обоснованности доводов ответчика, ответчик же ограничился только одними доводами.

Отсутствие разрешительных документов на жилой дом, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку дом возведен в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 624 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0107001:880, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, который принадлежит истцу на праве собственности, спорный жилой дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких установленных обстоятельствах, оценив представленные стороной истца доказательства, учитывая, что спорное жилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, противопожарным требованиям, располагается на земельном участке, находящемся в собственности истца, суд считает возможным признать за Рязановым А.В. право собственности на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанов А.В. к администрации п. Березовка Березовского района о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Рязанов А.В. право собственности на самовольное строение – двухэтажный жилой дом, общей площадью 124,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0107001:880, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года.

Судья Е.С. Воронова