Решение по делу № 2а-1618/2019 от 21.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 17 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1618/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области к Учреждению "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь" о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд к Учреждению "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь" с требованиями о ликвидации указанной организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, Учреждение "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь" 02.07.2004 было зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Тамбовской области под государственным регистрационным номером (ОГРН)1046882301597. В ходе плановой документарной проверки Учреждения установлено, что оно не соблюдает законодательство РФ. Согласно изменениям, внесенным в Гражданский кодекс РФ законом от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», и вступившим в силу с 01.09.2014, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в частности, в организационно-правовой форме учреждений, к которым относятся, в том числе, и частные учреждения. В соответствии со ст.123.21 ГК РФ Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение). При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.01.2012 учредителями Учреждения являются два физических лица, что противоречит выше указанной норме. Также административным ответчиком не исполнен п.3.2 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях", возлагающий на некоммерческую организацию обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о своей деятельности. В нарушение установленного законом порядка, административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет", либо иных средствах массовой информации. Кроме того, за 2018 года не предоставлены сведения, содержащие данные о своей деятельности, в частности, не представлены сведения о персональном составе руководящих органов, а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. По данному факту Управлением были вынесены предупреждения, для устранения нарушений был установлен срок, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Учреждения "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС №4 по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ), некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций (ст. 13.1 ФЗ).

Согласно разделу 1 Устава Учреждения "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь" является некоммерческой организацией. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другим законодательством РФ и Уставом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Учреждение "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь" было зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Тамбовской области 02.07.2004 под государственным регистрационным номером (ОГРН)1046882301597..

Место нахождения юридического лица: ***. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения является директор – ФИО1.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, Уставом организации, выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 2 статьи15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В период с 24.05.2017 по 21.06.2017 Минюстом России по Тамбовской области проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Учреждение "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь", по итогам которой 21.06.2017 составлен акт, отразивший нарушения Учреждением норм законодательства, регулирующего деятельность некоммерческой организации и Устава.

Согласно изменениям, внесенным в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», и вступившим в силу с 01.09.2014, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в частности, в организационно-правовой форме учреждений, к которым относятся, в том числе, и частные учреждения.

В соответствии со ст.123.21 Гражданского кодекса РФ Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение). При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.01.2012 учредителями Учреждения являются два физических лица, что противоречит выше указанной норме.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" и предусматривает, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация Учреждение "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь" на протяжении длительного времени не представляло необходимую информацию и сведения, не размещала их в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации, в связи с чем, Управлением Министерства юстиции РФ по Тамбовской области Учреждению были вынесены предупреждения от 21.06.2017 № 68/03-2806, от 31.10.2017 №68/03-4718, от 18.01.2018 № 68/03-230.

Для устранения нарушений был установлен срок, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Кроме того, в нарушении ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение "Союз микрофинансовых организаций Тамбовской области "Золотая Русь" не представило в Управление отчет за 2018 год до 16.04.2019 о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств.

На основании перечисленных обстоятельств, руководствуясь положениями ст.61 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░" ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17.07.2019

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░