Решение по делу № 33а-534/2019 от 06.02.2019

Судья Перченко Н.Л.                                                            Дело № 33а-534/2019

Докладчик Качура И.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2019 года                                                        город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего                 Качура И.О.,

судей                                                 Лихачевой С.А., Седых Н.А.,

при секретаре                                   Новоселовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф. о признании незаконными решения призывной комиссии Сахалинской области от 08 мая 2018 года № в части установления призывнику Ф. категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе, решения военного комиссариата Сахалинской области от 17 июля 2018 года об отказе изменить Ф. категорию годности к военной службе «Г» на категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе

по апелляционной жалобе представителя административного истца П. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 09 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения Ф. и его представителя П. , поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области» Б. , просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

29 августа 2018 года Ф. обратился в суд с данным иском, в обоснование требований указав, что решением призывной комиссии военного комиссариата <адрес> от 05 июня 2018 года в связи с освидетельствованием и имеющимся заболеванием: «<данные изъяты>» на основании статьи 52 «В» Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ему определена категория годности «В» - ограниченно годен к службе и он освобожден от призыва. По результатам проведенного контрольного освидетельствования решением призывной комиссии Сахалинской области и в соответствии со статьей 53 графы 1 Расписания болезней и ТДТ, Ф. определена иная категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Считает, что определение призывной комиссией Сахалинской области данной категории годности проведено в нарушение требований федерального законодательства, нарушает права призывника, поскольку вышеприведенный диагноз установлен после прохождения ряда обследований в медицинских учреждениях Сахалинской области и необоснованно поставлен под сомнение при прохождении контрольного освидетельствования. Просил признать незаконными решение призывной комиссии Сахалинской области (протокол №) в части выставления призывнику категории годности «Г» - временно не годен к военной службе и отказ военного комиссара Сахалинской области изменить указанную категорию годности на категорию «В» - ограниченно годен к военной службе.

В судебном заседании Ф. и его представитель П. требования поддержали, представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области» Л. в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены.

Судом вынесено приведенное выше решение, которое представитель административного истца П. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Настаивает на наличии у Ф. диагноза: «<данные изъяты>», что подтверждено имеющимися в деле доказательствами, включая свидетельские показания врача Н.Н. Указывает на то, что административными ответчиками не инициировано направление призывника для проведения дополнительного исследования его состояния, истцу не предложено предоставить дополнительные сведения о состоянии его здоровья, что свидетельствует о неправомерности оспариваемого решения призывной комиссии.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу военный комиссар Сахалинской области просит оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

На основании положения статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской от 04 июля 2013 года № 565.

В силу пункта 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Из содержания пункта 20 Положения следует, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, организуя контрольное медицинское освидетельствование призывника Ф. и отменяя решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> от 05 июня 2018 года, призывная комиссия Сахалинской области действовала в пределах своей компетенции.

Из имеющейся в материалах дела выписки из протокола заседаний призывной комиссии Сахалинской области № от 08 июня 2018 года следует, что итоговым заключением о категории годности к военной службе Ф. установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, с принятием решения о предоставлении отсрочки от призыва на 6 месяцев, - в связи с не подтверждением у Ф. заболевания «<данные изъяты>». Решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> от 05 июня 2018 года об установлении категории годности «В» отменено.

В состав комиссии, проводившей контрольное медицинское освидетельствование вошли врачи-специалисты: хирург, оториноларинголог, психиатр, стоматолог, психиатр-нарколог, невролог, терапевт, офтальмолог, дерматовенеролог.

Несмотря на установление призывной комиссией военного комиссариата г. Южно-Сахалинска диагноза «<данные изъяты>» обладающий необходимой компетенцией врач-терапевт призывной комиссии Сахалинской области не выявил критерии указанного заболевания, поскольку в анамнезе имелись разногласия с представленными ранее документами. Исследовав медицинскую документацию симптомов выставленного заболевания не установлено, что дало основание для его изменения и направления истца в медицинскую организацию системы здравоохранения на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания.

С учетом изложенного, несогласие Ф. с решением административного ответчика, связанного с изменением категории годности к военной службе, не может служить основанием для признания его незаконным, поскольку контрольное медицинское освидетельствование относится к исключительной компетенции призывной комиссии Сахалинской области и не влечет нарушение прав и законных интересов истца.

По изложенным выше основаниям доводы жалобы являются необоснованными и не могут повлечь за собой отмену обжалуемого судебного решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 09 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца П. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи Качура И.О. Лихачева С.А.Седых Н.А.