Дело № 2а-2693/ 2019
33RS0011-01-2019-004163-24
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ковров 28 ноября 2019 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием с использованием системы видеоконференцсвязи административного истца Финогенова И.В., с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> по доверенности Крылова А.А., представителя заинтересованного лица УФСИН РФ по <адрес> по доверенности Крылова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финогенова И.В. о признании незаконным бездействия администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, выразившееся в не предоставлении безопасного места при наличии реальной угрозы жизни и здоровья осужденного лица и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
У С Т А Н О В И Л
<дата> осужденный Финогенов И. В. отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, обратился в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес>, в не предоставлении ему безопасного места при наличии реальной угрозы жизни и здоровья осужденного лица и возложении обязанности устранить допущенные нарушении.
Определениями Ковровского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФСИН России по <адрес>; Владимирская прокуратура по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях; должностное лицо старший оперуполномоченный ОО ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> Умняшкин Я.Л.
В судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи административный истец Финогенов И.В. поддержал заявленные требования и указал, что по его мнению в течение длительного срока, он находясь в исправительном учреждении опасается за свою жизнь и здоровье, поскольку у него имеются подозрения о возможных совершении в отношении него противоправных деяниях как со стороны осужденных лиц, так и со стороны сотрудников исправительного учреждения.
Считал, что <дата> в столовой исправительного учреждения во время режимного мероприятия «завтрак» в стакане с чаем им лично были обнаружены четыре фрагмента осколков стекла, что расценивается им как покушение на свою жизнь и здоровье.
Полагает, что отказ на помещение его в безопасное место со стороны должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> являлся незаконным.
Считает, что данными незаконным бездействиями, в нарушение требований ст.2, 20,41 Конституции России, п. 184 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста № 295 от 16.12.2016 г., должностными лицами ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> были нарушены его права и законные интересы по помещению его в безопасное место.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по доверенности Крылов А.А. считал административное исковое заявление не обоснованным.
Указал, что в исправительном учреждении Финогенов И.В. отбывает наказание с <дата>, окончание срока <дата> В период отбытия наказания Финогенов И.В. имеет как поощрения, так и дисциплинарные взыскания. Комплекс мер воспитательного, профилактического, оперативного характера позволяют осуществлять контроль за личной безопасностью осужденного Финогенова И.В.
Поскольку отсутствовали основания, предусмотренные п. 184-191 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста № 295 от 16.12.2016 г., осужденный Финогенов И.В. в безопасное место не помещался.
При этом отсутствуют сведения о нарушении прав осужденного Финогенова И.В. как со стороны сотрудников исправительного учреждения, так и со стороны иных осужденных содержащихся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.
Представитель заинтересованного лица Владимирской Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв с возражениями по существу административного иска. Указал что со стороны Владимирской прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях нарушений прав Финогенова И.В., ограничений его прав и объективного наличия угрозы жизни и здоровью осужденного Финогенова И.В. установлено не было.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> по доверенности Крылов А.А. по аналогичным основаниям считал админисративный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Заинтересованное лицо - должностное лицо старший оперуполномоченный ОО ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> Умняшкин Я.Л. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв с возражениями по существу административного иска. Указал, что им проводилась проверка, и принималось заключение по факту происшествия <дата> в столовой исправительного учреждения во время режимного мероприятия «завтрак» когда в стакане с чаем Финогенова И.В. были обнаружены четыре фрагмента осколков стекла. В результате проверки конкретных фактов угрозы жизни и здоровью осужденного Финогенова И.В. не установлено, не имелось оснований для помещения Финогенова И.В. в безопасное место для дальнейшего содержания.
Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам осужденных на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.
Судом установлено, что Финогенов И. В. <дата>, осужденный по <дата> Московским городским судом по ст.162 ч.3 п.В, ст.105 ч.2 п.А.З, ст.69 ч., ч.5 УК РФ на срок 24 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием первых 15 лет в тюрьме (начало срока <дата>, окончание срока <дата>), прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> <дата> из ФКУ Т-2 <адрес>. На профилактических учетах по месту отбывания наказания не стоит, трудоустроен швеёй на швейное производство.
В период отбытия наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> осужденный Финогенов И.В. активно реализует свои права по обращению с жалобами и заявлениями в адрес должностных лиц, суда и прокуратуры, за период с <дата> по <дата> подготовил и направил более 100 (ста), т.ч. закрытых писем (обращений).
Указанные письменные обращения зарегистрированы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и направлены адресатам без проведения цензуры.
По месту отбытия наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> со стороны Владимирской Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях нарушений прав и законных интересов осужденного Финогенова И.В. не устанавливалось.
В соответствии с заключением от <дата> по факту происшествия <дата> в столовой исправительного учреждения во время режимного мероприятия «завтрак» об обнаружении в стакане с чаем Финогенова И.В. четырех фрагментов осколков стекла, в результате проверки конкретный фактов угрозы жизни и здоровью осужденного Финогенова И.В. не установлено, не имелось оснований для помещения Финогенова И.В. в безопасное место для дальнейшего содержания. ( л.д.48-53).
Согласно медицинской справки при обследовании состояния здоровья Финогенова И.В. после происшествия <дата> установлен диагноз : соматически здоров ( л.д.55).
Постановлением СО СУСК РФ т <дата> отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Васильевой Е.А. действующей в интересах Финогенова И.В. по факту нарушений прав и законных интересов Финогенова И.В. со стороны сотрудников исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. ( л.д.56-59).
Обеспечением безопасности лиц, осужденных к лишению свободы, является одной из задач ФСИН России, обусловленной нормативным закреплением права осужденных на личную безопасность на федеральном уровне ч.1 ст.13 Уголовно- исполнительного кодекса РФ.
В силу п.184-191 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 27.06.2019) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее Правила внутреннего распорядка) при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны осужденных и иных лиц, он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.
Помещение осужденного в безопасное место осуществляется на срок 90 суток для обеспечения личной безопасности осужденного. В качестве безопасного места могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.
Помещение осужденного в безопасное место камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ наказание не является.
Доводы административного истца Финогенова И.В. о наличии объективной угрозы его жизни и здоровью в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, не получили в суде своего подтверждения.
Действия должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> были направлены на защиту прав и интересов осужденного, совершались в установленном законом порядке и рамках предоставленных полномочий, и при этом не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Финогенова И.В., не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности, и нарушений положений действующего законодательства указанными должностными лицами не допущено
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судом не установлены нарушения прав и законных интересов осужденного Финогенова И.В. на обеспечение его личной безопасности.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судом не установлено сведений о нарушении действиями (бездействиями) должностными лицами ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> прав и законных интересов осужденного Финогенова И.В., в т.ч. права на личную безопасность.
Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд находит административный иск Финогенова И.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.
░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 02.12.2019 ░░░░