Решение по делу № 5-20/2020 от 02.03.2020

Дело № 5-20/2020

                                               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2020 года                                                                                    с.Селты

Судья Сюмсинского районного суда УР Базилевских М.С., рассмотрев материалы об административной ответственности в отношении Акционерного Общества «Почта России» (далее - АО «Почта России»), зарегистрированного по адресу: г.Москва, ул.Варшавское шоссе, 37, место фактического осуществления деятельности: отделение почтовой связи Удмуртская Республика, Селтинский район, д.Гобгурт, ул.Козьмы Иванова,31,

                                                у с т а н о в и л:

05.02.2020г в 11 часов 30 минут в ОПС Гобгурт по адресу Селтинский район, д. Гобгурт, ул. Козьмы Иванова, 31, непосредственно обнаружены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

1. В нарушение п.п.1.3, 5.2 СП 2.3.6.1066-01- в ОПС Гобгурт, где осуществляется реализация пищевой продукции, готовой к употреблению (кондитерские изделия, масло сливочное), скоропортящихся продуктов (мясные полуфабрикаты, рыба свежемороженая, пресервы рыбные), мясных и рыбных консервов, майонеза, не соблюдается поточность торговых процессов - через одни двери осуществляется вход посетителей и загрузка пищевых товаров.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения, могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Согласно п.1.3. СП 2.3.6.1066-01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

В соответствии с п. 5.2. в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

2. В нарушение п. 10.8, п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 в ОПС в зале обслуживания, техническом помещении не проводится своевременно косметический ремонт (последние 10 лет ремонт не проводился) на стенах и потолке трещины, подтеки, следы грибкового поражения. Не проводится своевременно генеральная уборка помещений, техническое помещение, где хранятся пищевые продукты, захламлено.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения, могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

В соответствии с п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В соответствии с п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

3. В нарушение п.4.8, 10.3 СП 2.3.6.1066-01 оконные стекла ввиду ветхости оконных блоков недоступны для проведения уборки (окна грязные, между рамами скопление насекомых, паутина и т.д.).

В соответствии с п.4.8 СП 2.3.6.1066-01 оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.).

В соответствии с п.10.3 СП 2.3.6.1066-01 осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

4. В нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 помещения ОПС не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Данное нарушение ведет к несоблюдению гигиенических требований, предъявляемых к микроклимату производственных помещений.

В соответствии с п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

5. В нарушение п.3.1, 3.5 СП 2.3.6.1066-01 в ОПС отсутствуют канализация и раковина, вода, после мытья рук, собирается в ведро и выливается на прилегающую территорию.

Данное нарушение может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

В соответствии с п.3.1. СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В соответствии с п.3.5 СП 2.3.6.1066-01 сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

6. В нарушение п. 6.2, п. 10.1, п. 7.6, п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 холодильные установки (морозильная камера, холодильник ) не оснащены термометрами, своевременно не подвергаются очистке от снега и льда (наличие «снеговой шубы»), не подвергаются мойке и дезинфекции. Допускается совместное хранение мясных полуфабрикатов и готовых к употреблению продуктов (масло сливочное), сельди соленой и колбасных изделий.

Данное нарушение ведет к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

В соответствии с п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

7. В нарушение п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 ОПС Гобгурт не обеспечено моющими и дезинфицирующими средствами, разрешенными органами Госсанэпиднадзора, что ведет к некачественному проведению текущей и генеральной уборки, способствует вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

В соответствии с п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами Госсанэпиднадзора.

8. В нарушение п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 АО «Почта России» не организован производственный контроль.

В соответствии с п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности организуется производственный контроль.

9. В нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 не предусмотрены контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, не оборудована площадка с твердым покрытием. Мусор собирается в мешки и вывозится на транспорте, предназначенном для перевозки почтовых отправлений.

Данное нарушение ведет к созданию благоприятных условий для обитания и миграции грызунов - разносчиков инфекционных заболеваний создается угроза жизни и здоровью людей.

Согласно п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

10.    В нарушение п. 3.11, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.2, п. 12.3 СП 2.3.6.1066-01 * работы по поддержанию санитарного состояния на объекте в рабочих и подсобных помещениях не проводятся: имеются отверстия в полу, отсутствуют металлические решетки в местах прохода коммуникаций.

В нарушение п.4.2, п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" не проводятся мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих: наличие отверстий в полу, герметизация швов мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены отсутствует, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования №17/6 от 14.02.2020, представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в п. Ува.

Согласно п.12.2. СП 2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п.12.3. СП 2.3.6.1066-01 методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).

В соответствии с п.5 ст. 15 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие представленной копии свидетельства о государственной регистрации 18-АБ 660319 от 21.12.2012 года помещение ОПС Гобгурт по адресу:Удмуртская Республика, Селтинский район, д. Гобгурт, ул. Козьмы Иванова, 31 находится в собственности ФГУП «Почта России».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.02.2020 АО «Почта России» в качестве дополнительного вида экономической деятельности заявлен код 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Кроме того, из представленных по мотивированному запросу документов следует, что в отделениях почтовой связи на реализации имеется пищевая продукция, а именно: макаронные и крупяные изделия, сахарный песок, чай, кофе, консервы и т.д., что подтверждается ассортиментным перечнем товаров для ОПС Увинского почтамта на 2020 год.

Таким образом, поскольку в ОПС Гобгурт реализуется пищевая продукция, юридическим лицом АО «Почта России» должны соблюдаться санитарные требования, предъявляемые к организациям торговли.

В ходе осмотра помещений 05.02.2020г в 11 асов 30 минут в ОПС Гобгурт по адресу: Селтинский район, д. Гобгурт, ул. Козьмы Иванова, 31, главным специалистом - экспертом ФИО2 проводилась фотосъемка фотоаппаратом SONY в присутствии ФИО3

Вина юридического лица АО «Почта России» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.02.2020г, протоколом осмотра от 05.02.2020г., фотографиями, актом санитарно-эпидемиологического обследования №17/6 от 14.02.2020г.

Юридическое лицо АО «Почта России» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом АО «Почта России» требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в территориальный отдел не представлено.

Юридическое лицо ФГУП «Почта России» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом ФГУП «Почта России» требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в территориальный отдел не представлено.

В действиях АО «Почта России» усматриваются признаки административного правонарушения,    предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в п. Ува на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена.

Представитель АО «Почта России» ФИО3 действующая на основании доверенности с выявленными нарушениями согласна, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без её участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях АО «Почта России» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует их действия по ст.6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

- протоколом об административном правонарушении от 28.02.2020 г.,

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территории и находившихся там вещей, и документов от 05.02.2020 г.

- актом санитарно- эпидемиологического обследования № 17/6 от 14.02.2020 г.

Ответственным за нарушение вышеуказанных норм и правил санитарно-эпидемиологических требований является юридическое лицо – АО «Почта России», так как у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ, кроме штрафа предусматривает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, в связи с чем, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува, обратился в суд с материалами административного производства для применения данной санкции, в виду явной угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного следует, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является основной обязанностью всех граждан и юридических лиц независимо от форм собственности, а его пренебрежение создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

                                                п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевых продуктов в отделении почтовой связи Гопгурт по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, д. Гобгурт, ул. Козьмы Иванова, 31 сроком 60 суток, то есть до 08 часов 00 минут 30 апреля 2020 года.

         Разъяснив при этом, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья:    М.С.Базилевских

Копия верна судья:                                            М.С.Базилевских

Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.

С правами ознакомлен:                                Представитель АО «Почта России»