Решение от 25.05.2020 по делу № 8Г-3251/2020 [88-4531/2020] от 06.02.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №88-4531/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                             25 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего:                     Бакулина А.А.,

судей:                            Рогачевой В.В. и Шкарупиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Малая Охта» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2019 года по делу №2-1108/2019 по иску Киселевой Тамары Васильевны к внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга муниципальный округ «Малая Охта» и Муниципальному Совету Внутригородского муниципального образования Санкт - Петербурга муниципальный округ «Малая Охта» о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., объяснения представителя истицы Киселевой Т.В. – адвоката Верещагиной В.В. (действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет), полагавшей, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Киселева Т.В. обратилась в суд с иском к внутригородскому муниципальному образованию Санкт-Петербурга муниципальный округ «Малая Охта» (далее - ВМО МО «Малая Охта») и Муниципальному Совету Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Малая Охта» (далее - МС ВМО МО «Малая Охта») о признании недействительным и отмене распоряжения Главы ВМО МО «Малая Охта» от 10.05.2018 №45-к о привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде замечания и взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 50.000 руб.

В обоснование своих требований истица указала, что её привлекли к дисциплинарной ответственности в связи с конфликтом, имевшим место 03.04.2018 между нею и заместителем главы администрации ВМО МО «Малая Охта» Коноваловым А.Г. по вопросу невыдачи приглашения на торжественное мероприятие, посвященное Дню узников фашистских концлагерей, пенсионерке Дашкевич В.И., несовершеннолетней узнице фашистских концлагерей. Во время данного конфликта заместитель главы администрации начал на неё кричать и замахнулся на неё рукой. Со своей стороны, никаких действий, которые моли бы оскорбить Коновалова А.Г., она не совершала. Несмотря на это, Коновалов А.Г. подал докладную записку о том, что это она его оскорбила, и её необоснованно привлекли к дисциплинарной ответственности за неисполнение п.2.13 должностной инструкции - за несоблюдение правил служебного поведения Муниципального Совета, с которыми она не ознакомлена.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2019 года, признано незаконным распоряжение главы ВМО МО «Малая Охта» от 10.05.2018 №45-к. С МС ВМО МО «Малая Охта» в пользу Киселевой Т.В. взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 3.000 руб.

В кассационной жалобе, поданной 23 января 2020 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 06 февраля 2020 года, ответчик МС ВМО МО «Малая Охта» просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2019 года, считая его не соответствующим нормам материального права и принятым без учета всех юридически значимых обстоятельств дела. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что выводы судов о том, что ответчиком не представлено доказательств ознакомления истицы с Правилами служебного поведения Муниципального Совета не основаны на правовых актах Российской Федерации. Порядок привлечения истицы к дисциплинарной ответственности был соблюден, вмененное нарушение было ею совершено.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Малая Охта» и Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Малая Охта», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для её удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Киселева Т.В. работала в МС ВМО МО «Малая Охта» с 29.10.2013 в должности специалиста аппарата МС ВМО МО «Малая Охта» (должность техническая, не отнесена к должностям муниципальной службы).

В соответствии с п.2.2. заключенного между сторонами 29.10.2013 трудового договора <данные изъяты> обязан добросовестно исполнять трудовую функцию по должности специалиста, закрепленную в должностной инструкции. При осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего трудового распорядка Муниципального Совета муниципального образования, инструкции по контрольно-пропускному режиму, иными локальными нормативными актами, условиями настоящего трудового договора, соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка Муниципального Совета муниципального образования, иные локальные нормативные акты, в том числе распоряжения Работодателя, инструкции, правила и т.д.

Должностная инструкция специалиста аппарата МС ВМО МО «Малая Охта» утверждена 03.10.2013 Главой ВМО МО «Малая Охта». С указанной должностной инструкцией, равно как и с Правилами внутреннего трудового распорядка МС ВМО МО «Малая Охта» истица была ознакомлена при подписании трудового договора.

10 апреля 2018 года заместителем главы ВМО МО «Малая Охта» Коноваловым А.Г. была написана на имя и.о. главы ВМО МО «Малая Охта» докладная записка о том, что 03.04.2018 специа░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.04.2018 ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 03.04.2018 ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░» ░░ 10.05.2018 №45-░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2.13 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10.05.2018 №45-░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.21, 189, 192-193 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 03.04.2018 ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░» ░░ 11.04.2018 ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 03.04.2018 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ 03.04.2018, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░.░░.67 ░ 327.1 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░», ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.379.7 ░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390-390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░