Решение по делу № 12-485/2019 от 18.11.2019

Дело № 12-485/2019, 58RS0018-01-2019-004840-04

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                        24 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием заявителя Григорьева Е.В.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу Григорьева Е.В. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №43-16 от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.4 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении Григорьева Е.В.,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Пензы №43-16 от 06 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Григорьев Е.В. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указал, что согласно п. 1.4.37 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе» утвержденных решение Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5, газон – это территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия. На ул. Гладкого, 12 в г. Пензе расположено полуразрушенное двухэтажное кирпичное здание, вдоль которого идет дорога с твердым искусственным покрытием, имеющая ответвления с таким же покрытием в сторону указанного здания. Напротив этого здания располагался двухэтажный жилой дом, снесенный несколько лет назад, к которому также имелись подъезды с твердым искусственным покрытием. Из фотографий, сделанных на месте размещения транспортного средства заявителя по адресу: г. Пенза, ул. Гладкова, 12, видно, что отсутствует какой-либо газон, а именно естественное или искусственное травяное покрытие, а имеется твердое искусственное покрытие, как асфальтобетонное, так и щебеночное. Следовательно, он не размещал и не мог разместить транспортное средство на газоне ввиду его отсутствия. Считает, что в его действиях отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В судебном заседании заявитель Григорьев Е.В. жалобу поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель административной комиссии Ленинского района               г. Пензы, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Признавая Григорьева Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, административная комиссия Ленинского района г. Пензы исходила из того, что 23 октября 2019 года в 10 часов 05 минут на ул. Гладкова, д. 12 в г. Пензе, Григорьев Е.В. разместил транспортное средство марки «Citroen», регистрационный номер Р 184 АУ/58, на газоне.

В качестве доказательств вины Григорьева Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» представлены: протокол об административном правонарушении от 23 октября 2019 года, где изложены обстоятельства правонарушения; фотоматериал.

Считаю, что решение о привлечении Григорьева Е.В. к административной ответственности административной комиссией Ленинского района г. Пензы принято с существенным нарушением требований административного законодательства.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств по делу представлена фототаблица места совершения административного правонарушения, из которой не представляется возможным определить, является ли газоном участок местности, расположенный возле дома №12 по ул. Гладкова в г. Пензе, где находилось транспортное средство. Иных материалов, подтверждающих факт расположения газона, суду не предоставлено.

Допущенные административной комиссией нарушения порядка привлечения Григорьева Е.В. к административной ответственности являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы № 43-16 от 06 ноября 2019 года о привлечении Григорьева Е.В. к административной ответственности по ст. 3.4 Закона Пензенской области №1506 от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, предусмотренном ст. 3.4 Закона Пензенской области №1506 от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Григорьева Е.В. к административной ответственности, имели место 23 октября 2019 года, в связи с чем, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 23 декабря 2019 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинском районном суде г. Пензы истекли предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения Григорьева Е.В. к административной ответственности, в связи с чем, вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу о привлечении Григорьева Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Григорьева Е.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №43-16 от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.4 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении Григорьева Е.В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева Е.В. прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                  Н. В. Макарычева