Решение по делу № 5-146/2017 от 03.07.2017

Дело 5-146/2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск                                                                               07 июля 2017 г.

     Судья Буйнакского районного суда РД Мамаев Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Детский оздоровительный лагерь «Терменлик», расположенный по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Манасаул,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаева З.Г. направила в суд материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по тем основаниям, что 29.06.2017 в ходе административного расследования в «Детском оздоровительном лагере «Терменлик» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.4.3155-13 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». За период с 29.06.2017 в лагерь завезено 220 детей. При этом, в нарушение требований п.1.10 СанПиН 2.4.4.3155-13, прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществлен при отсутствии у некоторых детей заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными и сведений об имеющихся прививках, также не предоставлены личные медицинские книжки на сопровождающих детей воспитателей. Одновременно выявлено, что в лагере не соблюдаются следующие требования:

    Представленный заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров составлен неправильно, медицинские книжки имеются не у каждого работника.

    В лагере не обеспечено безопасное водоснабжение.

    Не все представленные документы и журналы, ведущиеся на пищеблоке, ведутся по установленной форме (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд), (п. п. 9.24 приложение 4, 9.25, приложение 5 СанПиН 2.4.4.3155-13).

Законный представитель юридического лица – директор лагеря пояснил суду, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имели место. Однако, указанные нарушения в протоколе все устранены, не выполнимым остался лишь пункт 2 по поводу водоснабжения. В этой части закуплен фильтр и в течение 2-3 дней он будет установлен.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя Детский оздоровительный лагерь «Терменлик» суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

По данному факту определением Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаевой З.Г. от 30.06.2017 г. в отношении указанного лагеря возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного по ст.6.3 КоАП РФ.

Из протокола за № 442-17 от 30.06.2017 г. о временном запрете усматривается факт допущения названных выше нарушений в отношении юридического лица. Все указанные нарушения в протоколе отражены в присутствии законного представителя юридического лица Гафурова А.М., который дал объяснения по данному факту.

В ходе судебного разбирательства в подтверждение устранения выявленных Роспотребнадзором нарушений по пунктам 1 и 3 директором ДОЛ «Терменлик» суду представлены письменные доказательства.

В части гарантированного и безопасного водоснабжения доказательства не представлены.

Как установлено в судебном заседании, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ДОЛ «Терменлик» дела об административном правонарушении устранены, за исключением одного пункта.

При определении наказания правонарушителю суд учитывает и тот факт, что все выявленные нарушения санитарных правил к моменту рассмотрения дела, устранены юридическим лицом не в полном объеме.

Таким образом, указанные правонарушения в ходе судебного заседания полностью подтвердились. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Суд считает, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в качестве мер наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

    Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности источника водоснабжения в ДОЛ «Терменлик».

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

    признать «Детский оздоровительный лагерь «Терменлик», расположенный по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Манасаул, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности источника водоснабжения лагеря сроком до 10 (десять) суток.

    Срок приостановления деятельности исчислить с момента фактического приостановления деятельности – с 30.06.2017 г.

        В течение срока приостановления деятельности контролирующим и исполнительным органам не препятствовать ДОЛ «Терменлик» в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                                       Р.И.Мамаев