Решение по делу № 33-657/2020 от 20.03.2020

Судья Пантелеева И.Ю. №33-657/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2020 года город Псков.

Судья Псковского областного суда Овчинников А.Г.,

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу ГБУ ПО «Псковавтодор» на определение Псковского городского суда Псковской области от 04 февралям 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления ГБУ ПО «Псковавтодор» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 апреля 2018 года отказать,

УСТАНОВИЛ:

Решением Псковского городского суда от 18 апреля 2018 года на ГБУ ПО «Псковавтодор» возложена обязанность организовать работы по искусственному освещению автомобильной дороги <****>, в срок до 31 декабря 2019 года.

До настоящего времени решение суда окончательно не исполнено, работы по установке электрооборудования на месте не начаты.

ГБУ ПО «Псковавтодор» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с невозможностью его исполнения. В качестве обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда указывает на необходимость получения проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги, а в последующем заключению контракта на организацию работ по устройству недостающего наружного освещения в <****>. Заявитель просил предоставить ему отсрочку, в связи с указанными обстоятельствами до 31 декабря 2021 года.

Заинтересованные лица – прокурор, судебный пристав-исполнитель, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом вынесено указанное выше определение.

ГБУ ПО «Псковавтодор» не согласился с данным определением и обратился в суд с частной жалобой, в которой просит его отменить и предоставить отсрочку на срок до 31 декабря 2020 года.

В обоснование доводов указано, что суду первой инстанции приведены аргументированные доводы невозможности исполнения решения суда в установленный срок, также указывалось, какие работы проведены к указанному времени. По мнению заявителя все представленные доказательства в полной мере свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда.

Проверив материалы дела, с учётом доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции отменяет определение суда первой инстанции, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции посчитал, что отсутствуют исключительные обстоятельства, создающие препятствия для исполнения решения суда.

С данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что по смыслу статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (абзац 1).

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение (абзац 2).

Из представленных материалов следует, что решением Псковского городского суда от 18 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 29 мая 2018 года, на ГБУ ПО «Псковавтодор» возложена обязанность организовать работы по искусственному освещению автомобильной дороги <****>, а именно, в границах населенного пункта <****> от съезда к домам № (****) до № (****) с 4,494 км по 4,571 км, в срок до 31 декабря 2019 года.

Из решения суда не представляется возможным определить, какие конкретные обстоятельства были учтены судом при установлении конкретной даты 31 декабря 2019 года. Кроме этого, из буквального толкования решения суда следует, что до указанной даты ответчик обязан только организовать работы, направленные на организацию искусственного освещения, в пределах своей компетенции. То есть дата окончания самих работ не совпадает с датой исполнения ответчиком обязанности по организации этих работ.

На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель указал на наличие исключительных обстоятельств, не зависящих от него, не позволяющих исполнить решение суда. В частности, указал, что для организации работ по искусственному освещению автомобильной дороги необходимо было провести кадастровые работы, поставить земельные участки под автодорогами на кадастровый учет, затем заключить контракт на разработку проектной документации строительства наружного освещения, после этого заключить контракт в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд на выполнение капитального ремонта автомобильной дороги общего пользования регионального значения км. 4+327- - км 5+327 (устройство недостающего наружного искусственного освещения в <****>). Кроме того, согласно Приказа Минтранспорта № 402 от 16.11.2012 устройство освещения на региональных автомобильных дорогах относится к работам, выполнение которых возможно только при капитальном ремонте или реконструкции автомобильной дороги с обязательной разработкой проектной документации.

В настоящее время должником кадастровые работы проведены, участок автодороги поставлен на кадастровый учет, заключен контракт № (****) от 02.12.2019 «На выполнение работ по разработке проектной документации капитального ремонта автомобильной дороги общего пользования регионального значения Пушкинские горы-Рождество-Велье» на указанном выше участке (устройство недостающего наружного искусственного освещения в д. Подкрестье) в Пушкиногорском районе Псковской области». Срок исполнения контракта 26.06.2020 года.

Таким образом, только после исполнения указанного контракта должником будет получена проектная документация на капитальный ремонт автомобильной дороги, а затем заключен контракт на организацию работ по устройству недостающего наружного искусственного освещения в <****>. Окончание указанных работ планируется к декабрю 2020 года.

Приведенные в заявлении обстоятельства в качестве основания для отсрочки исполнения решения суда судом апелляционной инстанции признаются исключительными обстоятельствами, объективно препятствующими должнику исполнить решение суда к указанной в решении суда дате. При этом следует учесть, что выполнение всех работ по организации искусственного освещения должником возможно только по согласованию с Государственным комитетом Псковской области по транспорту, так как ГБУ ПО «Псковавтодор» имеет возможность выполнять свои обязанности только в рамках государственного заказа и в пределах лимитов финансирования.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что с момента вступления решения суда в законную силу ответчик бездействовал. Напротив, из имеющихся в деле документов видно, что он вел активную переписку с учредителем, Госкомитетом по транспорту, направленную на исполнение решения суда.

Поскольку должником принимаются все необходимые меры к исполнению решению суда, но имеются объективные препятствия к исполнению решения суда в установленный срок, суд апелляционной инстанции находит заявление ГБУ ПО «Псковавтодор» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению, определение суда первой инстанции отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Псковского городского суда от 04 февраля 2020 года отменить.

Заявление ГБУ ПО «Псковавтодор» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 апреля 2018 года – удовлетворить. Предоставить отсрочку исполнения решения Псковского городского суда от 18 апреля 2018 года до 31 декабря 2020 года.

Председательствующий: А.Г. Овчинников