Решение по делу № 3а-178/2017 от 20.07.2017

Дело № 3а-178/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ровенко П.А.

при секретаре Х.

с участием представителя Ли Э.В. – Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ли Э.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

у с т а н о в и л:

Ли Э.В. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ххх, площадью хххх кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира – объекта-ххх № ххх, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Хх, ул. Ххххх, д. ххх).

В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на хххх года в размере ххх рубля ххх копеек, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.

Так, согласно представленному Ли Э.В. отчёту об оценке от ххх года № хххх, составленному оценщиком Хххх «Хххх» (далее – ННП «Ххххх»), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх по состоянию на ххх года составляла хххх рублей.

Данный отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка хххх года получил положительное экспертное заключение Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (далее – ЭС ООО «хххх») № ххх/Владивосток.

В связи с тем, что размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером ххх исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.

Со ссылкой на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ), Ли Э.В. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх, площадью хххх кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира – объекта-ххх № хх, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Ххх, ул. Ххххх, д. ххх), в размере его рыночной стоимости – хххх рублей.

Определением судьи Приморского краевого суда от ххх года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

ххх года по результатам рассмотрения ходатайства представителя Ли Э.В. – Х. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх по состоянию на хххх года, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Хххх «Хххх» (далее – ООО «Хххх «Хххх»).

В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено хххх года.

Ли Э.В., представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю), Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Находкинского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель Ли Э.В. – Ххх требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, указав, что административный истец согласен с выводами заключения от хххх года № хххх, составленного экспертом ООО «Ххххх «Ххххх», о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх по состоянию на ххх года составляла хххх рублей.

От Управления Росреестра по Приморскому краю, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Находкинского городского округа Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от ххх года, не поступило.

Выслушав объяснения представителя Ли Э.В. – Х., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.

Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края», опубликованным хххх года в «Ххххх» № ххх(ххх), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки определены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края.

На основании указанных средних значений, в связи с изменением вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером ххх (с «под складские помещения» на «предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли»), решением кадастрового органа от хххх года № хххх установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх в размере ххх рубля ххх копеек.

Как следует из материалов дела, Ли Э.В. является собственником указанного выше земельного участка, общей площадью хххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли; местоположение которого установлено относительно ориентира – объекта-ххх № ххх, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Хххх, ул. Хххх, д. ххх); о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним хххх года сделана регистрационная запись № хххх.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от хххх года № хххх, составленной Филиалом «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх (ххх рубль ххх копеек) определён по состоянию на ххх года.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (в том числе в случаях внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости), датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьёй.

Ли Э.В., являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога, при этом, в соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта № хххх об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером хххх, составленного хххх года оценщиком Хххх «Хххх», а также выводов положительного экспертного заключения Ххх ООО «Хххх» от ххх года № ххх/Владивосток, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от хххх года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ООО «Ххххх».

В соответствии с заключением эксперта ООО «Ххххх» Ххх., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от ххх года № хххх рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх, площадью ххх кв. м., по состоянию на ххх года составляла ххх рубля.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от хххх года № хххх. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).

Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц приведено не было.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО «Хххх «Хххх» от хххх года № хххх надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 14 апреля 2017 года.

По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ххххх (хх рубля) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административный истец подал административное исковое заявление в суд хххх года, и поскольку являющаяся предметом оспаривания кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости ххх года (то есть с момента учёта изменений вида разрешённого использования земельного участка), установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с ххх года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Ли Э.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх, общей площадью хххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли; местоположение которого установлено относительно ориентира – объекта-ххх № хх, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Хххх, ул. Хххх, д. ххх), в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на ххх года хххх рублям.

Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хххххх установить на период с хххх года до даты внесения сведений в кадастр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи Ли Э.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хххх считать хххх года.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья