Решение по делу № 5-89/2020 от 17.06.2020

5-1-89/2020

64RS0007-01-2020-000768-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2020 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Понамарев О.В.,

    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Андрюшкевича Е.В. по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

26 марта 2020 года в Балашовский районный суд Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Андрюшкевича Е.В. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Андрюшкевича Е.В. судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил, по следующим основаниям.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол (в данном случае постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст.29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 года № 1125-О, от 29 сентября 2015 года № 1902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

При этом, по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела (Обзор судебной практики Верховного Суда №4 (2016)).

Следовательно, в связи с неприменением уполномоченным должностным лицом такой меры обеспечения производства по делу, как административное задержание или иное обеспечении явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в суд в день поступления протокола, у судьи отсутствует возможность соблюдения требований ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство.

Отсутствие у судьи реальной возможности выполнить требования ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство, является существенным недостатком, который препятствует суду рассмотреть данное дело, что является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

С учетом вышеизложенного, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела подлежат возврату в орган, который составил протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении Андрюшкевича Е.В. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в МО МВД РФ «Балашовский».

Судья      О.В. Понамарев