Решение по делу № 2-358/2019 от 07.05.2019

43RS0026-01-2019-000518-20

Дело №2-358/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск                      24 июня 2019 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Гудовских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татьянкиной Натальи Владимировны к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Татьянкина Н.В. обратилась в суд с иском, в основании которого указала, что на основании договора социального найма жилого помещения *** от 03.02.2010 она являлась нанимателем жилого помещения – частично благоустроенной квартиры, состоящей из трёх комнат общей площадью 56,85 кв. м, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Также в квартире проживали её супруг Ф.И.О.5 и дети Ф.И.О.21 и Ф.И.О.20, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. Ещё до заключения указанного договора найма она проживала и была зарегистрирована в этой квартире. 05.01.2019 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, произошёл пожар, в результате которого занимаемая ею квартира была уничтожена. В результате её обследования межведомственной комиссией было сделано заключение о том, что квартира непригодна для проживания. Какого либо недвижимого имущества, принадлежащего ей или членам её семьи, которое могло бы стать для них местом постоянного жительства, не имеется. Решением комиссии по признанию граждан малоимущими при администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение семья, состоящая из трёх человек (истец, её супруг и их малолетняя дочь) не признана малоимущей в целях постановки на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Таким образом, в предоставлении им жилья взамен сгоревшего было отказано.

Истец считает решение необоснованным, и, ссылаясь на положения статей 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, просит обязать ответчика предоставить ей на состав семьи три человека по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,85 кв. м, находящуюся в черте города Омутнинска Кировской области, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг и госпошлины.

В ходе судебного разбирательства истец Татьянкина Н.В. и её представитель Ребякова Е.В. на исковых требованиях настаивали, пояснив, что фактически АДРЕС ИЗЪЯТ состояла из двух квартир - *** и ***. Их общая площадь, состоящая из площадей трёх комнат и вспомогательных помещений, и была указана в договоре социального найма. Ранее, в 2007 году, с ней также был заключён договор социального найма. Квартира *** была предоставлена прежним собственником жилых помещений Омутнинским металлургическим заводом в порядке расширения жилой площади проживавшему в АДРЕС ИЗЪЯТ Ф.И.О.13, бывшему свекру Татьянкиной Н.В. (ранее Ф.И.О.23). Это же подтверждается и данными БТИ. В 2007 году она заказывала инвентаризацию. Жилого помещения – АДРЕС ИЗЪЯТ – в настоящее время нет, в связи с чем оно не подлежит ремонту и реконструкции. У истца есть право социального найма.

Представитель ответчика Волкова Е.Б. иск не признала, пояснив, что по ордеру было предоставлено жилое помещение площадью 23,7 кв.м., а документы на предоставление АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствуют. С учётом вспомогательных площадей площадь АДРЕС ИЗЪЯТ составляет 33,78 кв.м. Площадь жилого помещения – 56,85 кв.м. – в договоре социального найма была указана ошибочно. Были обмеры жилого помещения, и площадь составила 48,4 кв.м. Для предоставления квартиры во внеочередном порядке требуется, чтобы у граждан имелся статус малоимущих, которого данная семья не имеет.

Привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц Ф.И.О.21 и Ф.И.О.5 в суд не явились, самостоятельных требований не заявили. Ранее Ф.И.О.21 исковые требования поддержала. Ф.И.О.5 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно свидетельству о рождении, свидетельству о заключении брака, Татьянкина Н.В. является матерью Ф.И.О.20, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., и с ДАТА ИЗЪЯТА состоит в браке с Ф.И.О.5 (л. 24, 25). До заключения брака она имела фамилию Ф.И.О.23.

С 26.10.2005 она зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 13-14).

Между ООО «Жилищные услуги», действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования Омутнинское городское поселение (наймодателем), и Ф.И.О.12 (нанимателем) заключён договор социального найма жилого помещения *** от 03.02.2010, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи (дочерям Ф.И.О.21, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., и Ф.И.О.20, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, находящееся в муниципальной собственности в частично благоустроенном доме, общей площадью 56,85 кв. м, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 15).

Согласно справке, выданной ООО «Жилищные услуги» 09.01.2019, указанная квартира находится в муниципальной собственности, ответственным нанимателем является Татьянкина Н.В.; в квартире, помимо неё, зарегистрированы муж Ф.И.О.5 и дочери Ф.И.О.21 и Ф.И.О.20 (л. 21).

Как следует из письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы Омутнинского района ГУ МЧС по Кировской области от 10.01.2019 ***, 05.01.2019 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, произошёл пожар в многоквартирном доме. В результате пожара уничтожена жилая АДРЕС ИЗЪЯТ. Татьянкина Н.В. является пострадавшей при пожаре (л. 20).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно акту обследования помещения №4 от 22.01.2019 и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №4 от 22.01.2019, межведомственная комиссия Омутнинского городского поселения провела обследование помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и установила, что квартира повреждена в результате пожара: отсутствует стропильная система и покрытие кровли; отсутствуют: конструкция перекрытия, утепление перекрытия; стены – зафиксированы дефекты и повреждения несущих и ограждающих конструкций с прогоранием и обрушением конструкций при прямом воздействии огня; дверной блок, оконные блоки и входная группа уничтожены огнём. Был сделан вывод о том, что квартира непригодна для проживания (л. 18, 19).

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области 05.04.2019, Татьянкина Н.В. и члены её семьи (Ф.И.О.5 и Ф.И.О.20) не признана малоимущей в целях постановки на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л. 16).

Согласно справкам Омутнинского представительства КОГУП «БТИ» от 15.01.2019 и от 25.03.2019, по состоянию на 01.08.1998 за Ф.И.О.22 (Ф.И.О.24, Ф.И.О.25, Ф.И.О.23) Н.В. и Ф.И.О.5 в Омутнинском районе право собственности на объекты недвижимости (дом, квартира, комната) не зарегистрировано (л. 22, 23).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Омутнинское городское поселение, в реестр включено недвижимое имущество: комната в коммунальной квартире, площадью 23,7 кв.м., по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 43).

Представлен обменный ордер *** от 03.08.1984, выданный Ф.И.О.13, в том, что он и проживающие с ним три человека имеют право вселения в порядке обмена с Ф.И.О.8 на жилую площадь по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, состоящую из 2-х комнат размером 24 кв.м. В качестве членов его семьи указаны: жена Ф.И.О.9 и сыновья Ф.И.О.10 и Ф.И.О.11 (л. 44).

АДРЕС ИЗЪЯТ ранее носила название АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно справке Омутнинского представительства КОГУП «БТИ» от 03.06.2019, по сведениям его архива, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, имеет общую площадь 57,2 кв.м., в том числе жилой площадью 39,4 кв.м. Сведения указаны по данным инвентаризации 05.04.2007 (л. 45).

Согласно справке Омутнинского представительства КОГУП «БТИ» от 03.06.2019, по сведениям его архива, в инвентарном деле на многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, имеются следующие сведения по инвентаризации на АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ. Обследование было проведено 05.04.2007 квартир 5 и 6 как одной квартиры. Площадь по квартире составляет 57,2 кв.м. Квартиросъёмщиком указана Ф.И.О.12

Из копий инвентаризационного поэтажного плана 2 этажа указанного дома и экспликации следует, что АДРЕС ИЗЪЯТ фактически имеет только жилую площадь 23,7 кв.м., а АДРЕС ИЗЪЯТ – жилую площадь 16,1 кв.м., а также коридор, два туалета и кухню общей площадью 17,8 кв.м., то есть общая площадь равна 57,6 кв.м.

В поквартирной карточке на АДРЕС ИЗЪЯТ в качестве нанимателя с 17.10.1984 был указан Ф.И.О.13 В настоящее время зарегистрированы истец и члены её семьи. При этом в карточке в графе «Жилая площадь» указано: 39,4/57,2 кв.м. (число 57,2 замазано штрихом, но читается). Также в графе «кв.» рядом с цифрой 5 видна дописка «(6)».

Как пояснила представитель ответчика, по АДРЕС ИЗЪЯТ поквартирную карточку в архиве не нашли.

Согласно выписке из лицевого счёта за период январь – 2017 – декабрь 2018 г. по жилому помещению по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, площадь общая/жилая составляет 48,4/39,8. При этом размер платы за содержание общего имущества уменьшился с мая 2018 г., что со

Свидетель Ф.И.О.14 показала, что работает в ООО «Жилищные услуги» заместителем директора по юридической и договорной работе. Её отдел занимается составлением договоров. Наниматель подошла с ордером, где указана жилая площадь, а в договоре указывается общая площадь помещения по данным из паспортного стола или бухгалтерии. В данном случае взяли площадь в бухгалтерии и ошибочно указали как общую площадь АДРЕС ИЗЪЯТ, Ордер был выдан на одну квартиру. Когда об этом узнали, стали разбираться, оказалось, что в бухгалтерии дали данные на АДРЕС ИЗЪЯТ 6. Ранее сведения им были переданы предприятием МУП ЖКХ «Услуги». В настоящее время направлено уведомление об изменении площади на основании ордера.

Свидетель Ф.И.О.15 показала, что работает юрисконсультом в ООО «Жилищные услуги». Договор социального найма с Ф.И.О.12, скорее всего, заключала она. Площадь квартиры она взяла в расчётно-кассовом центре, где начисляется квартплата, не проверив поквартирную карточку. Если бы посмотрела, то увидела бы, что взята площадь двух квартир. Количество комнат, скорее всего, указали со слов.

Свидетель Ф.И.О.16 показала, что у семьи Ф.И.О.23, проживавших в АДРЕС ИЗЪЯТ поселок, была соседка в маленькой комнате ***. Когда Ф.И.О.3 (истец) вышла замуж за Ф.И.О.27 Ф.И.О.23, они стали жить в большой квартире, а в маленькой комнате жил старший сын Ф.И.О.23, Ф.И.О.26 После того, как родители Ф.И.О.23 и Дмитрий уехали, истица стала жить с семьёй во всей квартире, её ещё называли «истоминская половина».

Свидетель Ф.И.О.17 показала, что знала семью Ф.И.О.23 с 1979 г., они сначала заселились в одну комнату, которая была заводской. Им дали вторую комнату на расширение. Она, Ф.И.О.28, работала комендантом и знала данные жильцов и жилых помещений. Когда комната 6 была занята Ф.И.О.23, сказать не может. Расширение означает, например, что если рядом освободилась комната, её отдавали дополнительно по заявлению. На расширение отдали 6 квартиру.

Свидетель Ф.И.О.9 показала, что Татьянкина Н.В. – её бывшая сноха. В 80-х годах им дали на расширение квартиру, в которой жила Ф.И.О.18, у которой закончились дрова, и она переехала в АДРЕС ИЗЪЯТ, в котором было центральное отопление. Муж договорился, что если ей дадут квартиру в том доме, то её квартиру отдадут им. Это было до 1987 года, после которого начали проводить отопление. Было разрешение на соединение квартир, просто так бы не въехали. Не оговаривалось, что им предоставлены АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ; как была, так и осталась АДРЕС ИЗЪЯТ, жилой площади стало метров 40. Квартплату вносили в ЖКО завода, в книжках для оплаты добавили квадратные метры. Они все остались зарегистрированными в АДРЕС ИЗЪЯТ.

Из выданной АО «Омутнинский металлургический завод» справки *** от 11.06.2019 следует, что в период работы на предприятии Ф.И.О.13 действительно были предоставлены АДРЕС ИЗЪЯТ *** в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Решение о предоставлении квартир работникам предприятия были приняты на совместном заседании администрации предприятия и профкома Омутнинского металлургического завода.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что Татьянкина Н.В. на законных основаниях занимала трёхкомнатную квартиру, предоставленную ей и членам её семьи по договору социального найма жилого помещения. Фактически данная квартира образовалась из двух квартир - *** и ***. Площадь жилого помещения, согласно различным данным, составляла 48,4 кв.м., 56,85 кв.м., 57,2 кв.м.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Омутнинское городское поселение, в реестр включено недвижимое имущество: индив. жилой дом (так в выписке) площадью 16,1 кв.м., по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (АДРЕС ИЗЪЯТ), АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Поскольку в материалах дела нет сведений, что до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) Татьянкина Н.В. и её семья не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, то непризнание истца и членов её семьи малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у них объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В связи с этим в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Татьянкиной Наталье Владимировне в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья                                  А.В. Костин

Мотивированное решение принято 01.07.2019