Решение от 21.01.2020 по делу № 2-209/2020 от 19.12.2019

Дело № 2-209/2020

УИД 56RS0033-01-2019-003039-06

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Орск                                   21 января 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Кобелевой О.В.,

с участием представителя истца Кушаева Р.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бортниковой Л.З. к администрации г. Орска о признании права аренды земельного участка,

установил:

Бортникова Л.З. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом администрации г. Орска о признании за ней права аренды земельного участка. В обоснование иска указала, что она владеет жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно технического паспорта, общая площадь жилого дома составляет 93,1 кв.м, жилая площадь 35,6 кв.м. Обратившись в КУИ администрации г. Орска, получила отказ в заключении договора аренды земельного участка, на котором расположен жилой дом. Считает, что имеет право аренды земельного участка, на котором расположено строение, в связи с чем. просила иск удовлетворить..

Истец Бортникова Л.З., надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась. От истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Представитель истца Кушаев Р.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что изначально земельный участок был предоставлен для размещения и эксплуатации самовольно возведенного строения сроком на 1 год. На земельном участке имелось строение. В связи с тем, что в 2018 году была проведена реконструкция жилого дома, был пропущен срок на заключение договора аренды. В настоящее время узаконить самовольную постройку без заключения договора аренды земельного участка не представляется возможным.

Представитель ответчика КУИ администрации г. Орска в судебное заседание не явился. От представителя ответчика Ширмановой А.Н. поступил отзыв, в котором она возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что 28.08.2018 истец обратилась с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, для размещения и эксплуатации самовольно возведенного строения, используемого в качестве индивидуального жилого дома. В удовлетворении заявления Бортниковой Л.З. было отказано, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие принадлежность ей объекта недвижимости.

Представитель третьего лица администрации г. Орска, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорный дом как самовольная постройка был возведен в 2018 году, что подтверждается техническим паспортом на дом от 03.07.2018, выданным ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентризации и оценки недвижимости». По данным указанной организации общая площадь дома составляет 93,1 кв.м., жилая площадь дома 35,6 кв.м. В качестве правообладателя указана Бортникова Л.З. Правоустанавливающих документов на дом нет, сведения о застройщике отсутствуют.

Согласно постановлению администрации г. Орска №-ж от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного в границах муниципального образования «город Орск» по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: для размещения и эксплуатации самовольно возведенного строения, используемого в качестве индивидуального жилого дома.

Постановлением № от 10.07.2014 Бортниковой Л.З. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из договора аренды земельного участка площадью 643 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> следует, что земельный участок предоставлен Бортниковой Л.З. для для размещения и эксплуатации самовольно возведенного строения, используемого в качестве индивидуального жилого дома. Договор аренды земельного участка заключен истцом с 10.07.2014 по 08.07.2015.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов. Данный порядок включает подготовку схемы расположения земельного участка, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка, заключение договора аренды земельного участка.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что Бортникова Л.З. обращалась в КУИ администрации г. Орска с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, однако получила отказ в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.4 Порядка о предоставлении земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, право собственности на которые не зарегистрировано, на территории муниципального образования «Город Орск», утвержденного решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 26.01.2017 № 21-313.

Пунктом 2.1 указанного Порядка предусмотрено, что земельный участок может быть предоставлен лицу, владельцу объекта недвижимости, право собственности на которое, не зарегистрировано.

В пункте 2.4 Порядка указано, что для предоставления земельного участка для легализации объектов необходимо представить, в том числе, документ, подтверждающий принадлежность объекта заявителю. Отсутствие таких документов является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду (пункт 2,5 Положения).

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что Бортникова Л.З. является фактическим владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выданному ООО «ГеоСтар» заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, на момент обследования конструкций жилого строения находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация строения в качестве индивидуального жилого дома возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с градостроительным заключением ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска, размещение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в территориальной зоне Ж.1 – зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для основных видов использования объектов недвижимости на данной территории.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 13.08.2018, условия проживания в доме по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения ООО «Курс-Н» следует, что условия соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполняются.

Как установлено судом, мотивами для отказа в предоставлении земельного участка в аренду послужили те обстоятельства, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие принадлежность ей самовольно возведенного жилого дома.

Проверив доводы о принадлежности дома истцу, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что документы представленные истцом при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду, подтверждают принадлежность истцу объекта, право собственности на который не зарегистрировано.

Кроме того, согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Доказательств того, что истцом спорный земельный участок используется не по целевому назначению, ответчиком суду не представлено. Ранее Бортниковой Л.З предоставлялся в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, для размещения и эксплуатации самовольно возведенного строения, используемого в качестве жилого дома. В адрес истца уведомления, по которому арендодатель считал бы договор аренды расторгнутым, а истцу предписывалось сдать земельный участок по акту приема-передачи, не направлялось.

В связи с чем, учитывая, что права третьих лиц не затрагиваются, истец, используя земельный участок по назначению, вправе пользоваться этим земельным участком на условиях договора аренды. Иное толкование правил гражданского законодательства способствует недобросовестному поведению сторон договора.

Суд считает, что договор аренды земельного участка от 15.07.2014 является возобновленным на неопределенный срок, так как по истечении срока действия договора арендатор продолжает пользоваться земельным участком. Совершение сторонами договора действий, свидетельствующих о продолжении арендных отношений, не противоречит закону и характеризует договор как действующий.

На основании изложенного, требования иска о признании права аренды суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2020 ░░░░

░░░░░            /░░░░░░░/                        ░.░. ░░░░░░░░