Решение по делу № 2-323/2019 от 10.12.2018

Дело №2-323/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Стебеневой Д.М.,

с участием представителей администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Колобовой В.В., Сотворенной А.А., ответчика Заричанской О.С., представителя Заричанской О.С. Сячиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Заричанской О. С. о признании договора социального найма недействительным, признании с семьей не приобретшими право пользования жилым помещением, подлежащими снятию с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась с иском к Заричанской О.С. о признании недействительным решения комиссии по учету и предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении статуса малоимущего и признании малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в части, касающейся гр. Заричанской О.С. и членов ее семьи; признании недействительным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании Заричанской О.С. и членов ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; признании Заричанскую О.С. и членов ее семьи утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> № <адрес>; аннулировании договора социального найма на жилое помещение (квартиру) № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком.

В обоснование требований указано на то, что Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключила договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес> № <адрес> Заричанской О. С.. Однако, в ходе изучения учетных дел по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, было установлено, что Заричанской О.С. был предоставлен неполный пакет документов, необходимый для признания граждан малоимущими.

Пунктом 3 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляем по договорам социального найма.

Глава 3 Закона Хабаровского края № 304 от 13.10.2005 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (далее Закон Хабаровского края № 304)устанавливает порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Статья 11 указанной главы определяет, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан на основании заявлений данных граждан, с указанием совместно проживающих с ними членов их семей. Частью 3 статьи 12 Закона Хабаровского края № 304 установлено, что на каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием принятия его на учет.

Статья 19 Закона Хабаровского края № 304 определяет перечень документов, представляемых гражданином для признания его малоимущим. Пункт 1 статьи 20 гласит: на основании документов, указанных в статье 19 настоящего закона, уполномоченный орган местного самоуправления определяет размер совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) за четыре календарных квартала,предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим. Ответчиком данный документ представлен не был. Заричанская О.С. предоставила справку о размере получаемого ею пособия как гражданам, имеющим детей и справку «Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района» о постановке на учет в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, данная справка не содержит сведений о размере выплат.

Администрацией Ракитненского сельского поселения направлено обращение к Заричанской О.С. о необходимости предоставления недостающих документов. Одновременно, посредством межведомственного информационного взаимодействия, был направлен запрос в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска о предоставлении сведений на Заричанскую О.С. Из полученного на запрос ответа следует, что Заричанская О.С. была зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Причина снятия с учета - трудоустройство самостоятельно. В этот период ей выплачивалось пособие в размере <данные изъяты> рублей за август месяц и <данные изъяты> рублей за сентябрь месяц соответственно. Выплата приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по причине - нарушение без уважительных причин условий и сроков перерегистрации.

В ответе на обращение Заричанская О.С., справка о доходах гражданина и членов его семьи за четыре календарных квартала представлена ей в отношении пособия на ребенка, получаемого ей как матерью-одиночкой. Справку о собственных доходах, она предоставить не может, так как «работала на вещевом рынке торгового центра «Выборгский» не официально.

Статья 15 Закона Хабаровского края № 304 дает определение состава семьи гражданина, учитываемого для признания его малоимущим, из положений которой, в том числе, следует, что совместно проживающие с детьми и ведущие совместное хозяйство родители и другие члены семьи должны быть социально занятыми, должны работать или учиться очно, если они не работают и не учатся - состоять на учете в центре занятости населения.

Из представленных Заричанской О. С. документов следует, что ответчик, в установленный законом для признания гражданина малоимущим период – четыре календарных квартала, на учете в центре занятости не состояла, так как со слов ответчика: «работала не официально». Согласно нормам налогового законодательства, лицо, получающее доход, обязано представить в ИФНС декларацию о полученных доходах для расчета суммы налога и самостоятельной его выплаты.

Таким образом, администрация Ракитненского сельского поселения, как орган местного самоуправления, не может определить размер совокупного дохода семьи и признать Заричанскую О.С. малоимущей, поскольку отсутствуют достоверные сведения о доходах семьи. Вследствие чего, Заричанская О.С. не может быть включена в число лиц, для признания его малоимущим в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.Пунктом 12 главы 4 договора социального найма на жилое помещение (квартиру) № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен порядок расторжения настоящего договора в судебном порядке в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. К таким случаям относится невозможность признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях ввиду отсутствия возможности рассчитать совокупный доход семьи для признания гражданина малоимущим. Кроме этого, Заричанская О.С. и члены ее семьи в спорном жилом помещении не зарегистрированы (Приложение №), а состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> (Приложение№).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявлены требования, в том числе, признать решение комиссии по учету и предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 6 от 04.06.2018 года о подтверждении статуса малоимущего и признании малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в части, касающейся гр. Заричанской О.С. и членов ее семьи недействительным; признать недействительным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании Заричанской О.С. и членов ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать Заричанскую О.С. и членов ее семьи утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> № <адрес>; аннулировать договор социального найма на жилое помещение (квартиру) № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком.

В судебном заседании 07.02.2019 года представитель администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Колобова В.В. требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании 07.02.2019 года Заричанская О.С. требования не признала, дополнительно пояснила, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 07.02.2019 года представитель Заричанской О.С. Сячина Г.С. требования не признала, привела доводы аналогичные изложенным в возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании 07.02.2019 года объявлен перерыв.

В продолженном 12.02.2019 года судебном заседании представитель администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Сотворенная А.А. заявленные требования уточнила, просила признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края недействительным, признать Заричанскую О.С., членов ее семьи, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, подлежащими снятию с регистрационного учета. От иных, ранее заявленных требований, отказалась.

В продолженном 12.02.2019 года судебном заседании представитель администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Колобова В.В. уточненные исковые требования поддержала.

В продолженном 12.02.2019 года судебном заседании Заричанская О.С., ее представитель уточненные исковые требования не признали, просили в удовлетворении уточненных требований отказать.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, ее представителя, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.05.2018 года №106 утвержден Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края; признано утратившим силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении им жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Из представленного в материалы гражданского дела учетного дела Заричанской О.С. № следует, что в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений социального использования от Заричанской О.С. приняты документы, в том числе, заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; заявление о признании малоимущей; заявление (сведения) об имуществе; согласие на обработку персональных данных; копия паспорта; копия свидетельства о рождении ребенка; справка о регистрации; поквартирная карточка; справка из центра социальной поддержки населения по <адрес>; справка из КГБУ «Хабкрайкадастр» о правах собственности на объекты недвижимости (до ДД.ММ.ГГГГ); уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений; свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение; справка Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края; СНИЛС; ИНН. (расписка от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением главы администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Заричанская О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.е нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно протоколу заседания комиссии по учету и предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о предоставлении в том числе, Заричанской О.С., жилого помещения из муниципального жилищного фонда Ракитненского сельского поселения по договору социального найма как гражданам, признанным малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении, в том числе Заричанской О.С., жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст. 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 ст. 14, части 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частями 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (наймодатель) и Заричанской О.С. (наниматель) заключен договор социального найма на жилое помещение №, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципалдьной собственности и состоящее из 1ой комнаты, общей площадью 31,6 кв.м., жилой 16,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Из представленных ответчиком справки о доходах и имуществе, при обращении в администрацию Ракитненнского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении следует и не оспаривается истцом, что среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи Заричмнской О.С. ниже дохода, установленного для признания гражданина малоимущим в целях получения жилого помещения по договору социального найма. Имущество, подлежащее налогообложению, в указанные периоды у семьи Заричанской О.С. отсутствует.

Согласно действующему Порядку учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных постановлением главы администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Порядок) (подп. 3 пункта 3.2 Порядка) на заявителя возлагается обязанность предоставить справки о величине полученных доходов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти за соответствующий налоговый период. В случае, если справка по утвержденной форме не может быть предоставлена, гражданин вправе представить иные документы, подтверждающие размер дохода. Обязанности представить сведения для лиц, не имеющих доходов, указанный Порядок, не содержит.

Заричанская О.С. в ходе рассмотрения дела поясняла, что в период обращения к истцу дохода не имела, состояла в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района на учете в целях поиска подходящей работы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент подачи Заричанской О.В. в администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заявления о признании её и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также на момент заключения договора социального найма, Заричанская О.С. и члены её семьи с учетом предоставленных суду доказательств, фактически являлись малоимущими, что также не оспаривалось в судебном заседании представителями истца.

Учитывая, что решением комиссии по учету и предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), Постановлением администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Заричанская О.С. и члены её семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принято решение о предоставлении жилого помещения ответчику, был заключен договор социального найма жилого помещения, то суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого договора социального найма, поскольку указанные выше решения администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, заключенный на их основе договор социального найма о предоставлении жилого помещения Заричанской О.С. были приняты в целях гарантированного Законом права Заричаснкой О.С. на обеспечение жилым помещением.

Поскольку основания для признания договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют, то требования о признании Заричаснкой О.С. с членами её семьи о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, подлежащими снятию с регистрационного учета, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Заричанской О. С. о признании договора социального найма недействительным, признании с семьей не приобретшими право пользования жилым помещением, подлежащими снятию с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.