Решение от 18.10.2017 по делу № 33-7975/2017 от 06.10.2017

Судья Егорова И.А. Дело № 33-7975

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2017 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Перовой Т.А., Бурловой Е.В.,

при секретаре Владимировой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению Преснякова А.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Преснякова А.В. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 14 августа 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, объяснения Преснякова А.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Пресняков А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец указал, что является членом садоводческого товарищества собственников недвижимости «Нефтяник-57» (далее – СТСН «Нефтяник-57», товарищество), ему в пользование предоставлен земельный участок № (прежний номер участка – №). Первоначально данный участок предоставлен в пользование П.М.И. как сотруднице Соколовогорского нефтепромысла объединения «Саратовнефть» и члену СТ «Солнышко». В 1979 году П.М.И. передала указанный участок отцу истца - Преснякову В.И., который владел, пользовался участком, оплачивал страховые взносы за дачный домик, возведенный на участке. В 1996 году земельный участок передан в пользование истцу. СТСН «Нефтяник-57» образовано в 2008 году из числа членов
СТ «Солнышко».

В 2017 году по заказу истца проведена геодезическая съемка участка, составлена схема расположения участка на кадастровом плане территории с указанием координат поворотных точек участка. В мае 2017 года истец обратился в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства. Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от <дата> года №№ истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку не представлено документов, подтверждающих нахождение земельного участка в границах участка, составляющего территорию
СТСН «Нефтяник-57», сведения о местоположении и границах участка, предоставленного СТСН «Нефтяник-57» до <дата> года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, отсутствуют. По утверждению истца, он не может самостоятельно устранить причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка во внесудебном порядке, в связи с чем он вынужден обратиться с исковым заявлением в суд.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 14 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с решением суда, им подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы полагает, что судом не в полном объеме исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора. Судом не учтено, что земельный участок для ведения коллективного садоводства предоставлен в 1984 году Правобережному нефтегазодобывающему управлению, при котором организовано СТ «Солнышко». В последующем земельный участок стал использоваться членами СТСН «Нефтяник-57», в связи с чем истец полагает необоснованным отказ в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с направлением дела для рассмотрения в суд первой инстанции в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту – Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до
31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8.
ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Пресняков А.В. является членом СТСН «Нефтяник-57» с 08 августа 2008 года, ему в пользование предоставлен земельный участок № № в СТСН «<адрес>), что подтверждается членской книжкой. В период с 1996 по 2008 годы данный участок находился в пользовании Преснякова А.В. как члена СТ «Солнышко».

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 мая 2017 года указано, что СТСН «Нефтяник-57» зарегистрировано в качестве юридического лица 07 августа 2008 года.

В соответствии с уставом СТСН «Нефтяник-57» (в редакции, утвержденной решением общего собрания членов товарищества 20 декабря 2014 года) садоводческое товарищество является правопреемником СТ «Солнышко», которое организовано в 1960-х годах из числа работников Правобережного нефтегазодобывающего управления производственного объединения «Саратовнефтегаз». В уставе имеется ссылка на решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 10 февраля 1984 года
№60-27 «О закреплении за нефтегазодобывающим управлением земельного участка, фактически занимаемого садоводческим товариществом рабочих и служащих в Волжском районе».

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Нефтяник-57» от 14 мая 2015 года принято решение закрепить в пользование истца земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Стороной истца в суд первой и апелляционной инстанций в подтверждение заявленных требований представлены следующие документы: копия решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от <дата> года (протокол №8) об отводе для ведения садоводства Соколовогорскому Нефтепромыслу объединения «Саратовнефть» участка площадью <данные изъяты> га; копия решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от <дата> года (протокол №8) об отводе для ведения садоводства Правобережному нефтепромысловому управлению земельного участка площадью <данные изъяты> га, а также план к нему; копия решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от <дата> №№ (протокол №20) об отводе для ведения садоводства Правобережному нефтепромысловому управлению участка площадью <данные изъяты> га и плана к нему; копия решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от <дата> года № о закреплении за Правобережным нефтегазодобывающим управлением для ведения коллективного садоводства участка площадью <данные изъяты> га; план земельного участка площадью <данные изъяты> га, отведенного Правобережному нефтегазодобывающему управлению и п/я №1 под коллективное садоводство рабочих и служащих, составленный по состоянию на 1984 год, с указанием координат поворотных точек участка.

В 2017 году истец обратился в комитет по управлению имуществом
г. Саратова с заявлением о предоставлении ему в собственность находящегося в его пользовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Границы и земельного участка на кадастровом плане территории указаны в схеме, составленной кадастровым инженером. Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от
<дата> года №№ истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с отсутствием документов, подтверждающих нахождение участка в границах участка, составляющего территорию
СТСН «Нефтяник-57», отсутствием документов о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СТСН «Нефтяник-57» для ведения садоводства до 29 октября 2001 года либо организации, при которой было создано или организовано товарищество. В распоряжении также указано, что решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от <дата> №№ является правоустанавливающим документом для иных садоводческих товариществ.

В деле имеется архивная справка, согласно которой в 1957 году было организовано Управление нефтяной и газовой промышленности, в 1964 году на базе данного управления создано Саратовское производственное объединение «Саратовнефтегаз», в 1970 году Правобережное нефтегазопромысловое управление производственного объединения «Саратовнефтегаз» преобразовано в Правобережное нефтегазодобывающее управление. В 1993 году производственное объединение «Саратовнефтегаз» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Саратовнефтегаз», которое в 1996 году переименовано в
ОАО «Саратовнефтегаз».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходи из того, что истцом не представлено доказательств нахождения земельного участка СТСН «Нефтяник-57» и испрашиваемого земельного участка в границах участков площадью 3,66 га или 6,86 га, не представлено документов, позволяющих установить местоположение и границы земельного участка, предоставленного органами власти членам СТСН «Нефтяник-57», факт согласования границ участка с другими садоводческими товариществами, расположенными в районе <адрес>.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, так как они сделаны при неполном установлении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и входящих в предмет доказывания, а также без привлечения к участию в деле лиц, на права которых способно повлиять решение суда.

Из материалов дела следует, что земельные участки в Волжском районе в оврагах <адрес> в период с 1957 по 1984 годы были предоставлены в пользование для организации коллективного садоводства Соколовогорскому Нефтепромыслу объединения «Саратовнефть», затем Правобережному нефтегазодобывающему управлению, правопреемником которых является
ОАО «Саратовнефтегаз». Однако общество к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не привлекалось, судом не выяснялось, какие именно товарищества были организованы при Соколовогорском Нефтепромысле объединения «Саратовнефть», Правобережном нефтегазодобывающем управлении, какие земельные участки им предоставлялись. Судом не установлено, было ли организовано СТ «Солнышко» как юридическое лицо, существует ли оно в настоящее время, передавался ли в пользование СТ земельный участок (местоположение и площадь данного участка). Судом не выяснено, какие товарищества в настоящее время граничат с земельным участком, занимаемым членами СТСН «Нефтяник-57», имеется ли спор о границах участка, данные товарищества также не привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом не ставился на обсуждение сторон вопрос о нахождении испрашиваемого истцом участка в границах участка, отведенного Правобережному нефтегазодобывающему управлению, исходя из плана 1984 года, не разъяснялось право ходатайствовать о назначении по делу землеустроительной экспертизы.

В силу положений ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ приведенные недостатки и допущенные судом первой инстанции нарушения норм действующего законодательства не могут быть устранены судом апелляционной инстанции, в связи с чем решение суда подлежит отмене с направлением в суд первой инстанции для рассмотрения по существу (п. 1, 2 ч. 1, п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░