Решение по делу № 2а-195/2020 от 11.03.2020

№ 2а-195/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2020 года                                                 г. Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщикова Е.В.

при секретаре Веселовская А.С.,

с участием прокурора, участвующего в деле, Макушкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Каннын П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (далее - МОМВД России «Анадырский») обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Каннын П.Н. В обоснование административного иска указал, что Каннын П.Н., имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ссылаясь на Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил удовлетворить административный иск.

В судебное заседание представитель МОМВД России «Анадырский», а также Каннын П.Н., извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, указал на наличие оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований (на наличие оснований к установлению в отношении Каннын П.Н. административного надзора и части заявленных ограничений).

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Как следует из содержания административного иска, в обоснование установления Каннын П.Н. административного надзора МОМВД России «Анадырский» указало, что Каннын П.Н., имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом административный истец просит установить административный надзор в отношении Каннын П.Н. сроком до даты погашения судимости – до 12 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу подп. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Из приведённых норм следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, может быть установлен административный надзор на период от одного года до трёх лет (а в случае, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости, составляет менее одного года, - на срок, оставшийся до погашения судимости), в случае совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, Каннын П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Анадырского районного суда от 3 апреля 2006 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 3-5).

Данный приговор суда вступил в законную силу 14 апреля 2006 года.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, постановления приговора) относится к категории особо тяжких.

Согласно справке № 083598 от 12 декабря 2012 года Каннын П.Н. отбывал наказание в виде лишения свободы с 13 декабря 2005 года по 12 декабря 2012 год, откуда освобожден в связи с отбытием срока наказания (л.д. 9).

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в ее редакции, действовавшей по состоянию на день постановления судом приговора в отношении Каннын П.Н., лицо, осужденное за особо тяжкое преступление, считается несудимым по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, ко дню рассмотрения судом настоящего административного дела судимость Каннын П.Н. по приговору Анадырского районного суда от 3 апреля 2006 года не погашена и не снята (срок погашения судимости 12 декабря 2020 года), и он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В течение года административный ответчик трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 11 января, 3 и 15 февраля 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ - за появления в общественных местах в состоянии опьянения, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях № 5-41/20 от 11 января 2020 года, № 5-129/20 от 3 февраля 2020 года, № 5-172/20 от 15 февраля 2020 года (л.д. 12-13, 14-15, 16-17).

Поскольку совершеннолетний Каннын П.Н., имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося согласно ч.5 ст.15 УК РФ к категории особо тяжких, в 2020 году совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, который по месту проживания характеризуется отрицательно, как лицо, ведущее асоциальный образ жизни, неработающее, злоупотребляющее спиртными напитками, имеющее неоднократные приводы и доставления в отдел полиции, нежелающее лечиться от алкогольной зависимости, а также что Каннын П.Н. после освобождения из мест лишения свободы в течении срока погашения судимости не встал на путь исправления, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком до истечения срока погашения судимости, то есть до 12 декабря 2020 года включительно.

Срок административного надзора Каннын П.Н. следует исчислять в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает, в том числе административные ограничения.

Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, что следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. При этом согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.1,3-5 ч.1, п. 1,3 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Каннын П.Н. преступления (особо тяжкое против жизни), его поведение после освобождения из мест лишения свободы (совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности), данные о личности административного ответчика, его семейное положение (холост), а также принимая во внимание цели установления административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления Каннын П.Н. административных ограничений в виде – обязательной явки один раз в месяц в Межмуниципальный отдел МВД России «Анадырский» для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета пребывания в определённых местах, а именно в увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков (кафе, бары), а также запрета на выезд за пределы городского округа Анадырь без уведомления органа внутренних дел по месту фактического проживания, поскольку все вышеперечисленные административные правонарушения совершенны в ночное время в состоянии алкогольного опьянения на территории городского округа Анадырь, где Каннын П.Н. не имеет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, но фактически проживает у своего знакомого длительное время с 29 октября 2019 года, то есть более полугода.

Суд не находит оснований для установления Каннын П.Н. административных ограничений в виде обязательной явки в Межмуниципальный отдел МВД России «Анадырский» для регистрации именно в количестве четырёх раз в месяц, поскольку обоснование необходимости возложения данных ограничений, в том числе в части количества раз обязательной явки, доказательства, их подтверждающие, административным истцом не представлены, материалы дела не содержат.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Каннын П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - удовлетворить частично.

Установить в отношении Каннын П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до истечения срока погашения судимости, то есть до 12 декабря 2020 года включительно.

Срок административного надзора Каннын П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На период административного надзора установить Каннын П.Н. административные ограничения:

- обязательную явку на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Анадырский» по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить пребывание в увеселительных заведениях, в которых разрешено употребление спиртных напитков (кафе и бары);

- запретить выезд за пределы территории городского округа Анадырь без уведомления органа внутренних дел по месту его фактического жительства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к Каннын П.Н., в части установления обязательной явки в Межмуниципальный отдел МВД России «Анадырский» для регистрации именно в количестве четырёх раз в месяц - Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел – дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, на него может быть принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                     (подпись)            Гребенщикова Е.В.

Копия верна

Судья                                    Гребенщикова Е.В.