Решение по делу № 2-990/2017 от 22.09.2017

                            2-990\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года с. Бижбуляк

    Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием истца Кириллова В.Н., представителя истца по устному ходатайству Алексеева А.Г., представителя ответчика Ахметзяновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллов В.Н. к ГУ-Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным решения УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кириллов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ (далее по тексту УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ), указывая, что 05.06.2017 года он обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №11 от 16.06.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 мес.

В соответствии с решением №11 от 16.06.2017 года, при наличии установленного ответчиком стажа на соответствующих видах работ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 2 года, 11 мес. и 7 дней в стаж истца на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:

с 01.07.1985 года по 09.07.1998 года (13 лет 9 дн.) - период работы в должности электрогазосварщика Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ»;

с 27.11.2000 года по 03.07.2003 года (2 года 7 мес. 7 дн.) – период работы в должности газоэлектросварщика ЧП Залилов И.Я.;

с 01.01.2005 года по 20.06.2005 года (5 мес. 20 дн.) – период работы в должности электрогазосварщика Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ»;

с 01.12.2008 года по 10.07.2011 года (2 года 7 мес. 10 дн.) – период работы в должности газоэлектросварщика ООО «Строй-Сервис»;

с 01.08.2011 года по 10.05.2017 года (5 лет 9 мес. 10 дн.) – период работы в должности газоэлектросварщика ИП Файзуллин А.Б.

Итого в льготный стаж работы не включены периоды работы в течении 24 лет 5 мес. и 26 дн.

Решение об отказе в установлении пенсии было мотивировано отсутствием документов, подтверждающих занятость истца в течении полного рабочего дня на выполнении работ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела 33 Списка №2. За периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Истец считает данное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в том числе части не включения периода работы в должности электрогазосварщика Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ с 01.07.1985 года по 09.07.1998 года, поскольку действующим до 01 января 1992 г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика, а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электросварщика, что в полном объеме подтверждается записями в его трудовой книжкой. С 02.01.1992 года по 09.07.1998 год он продолжал работать на том же предприятии и в той же должности, при этом характер и условия труда оставались неизменными. Доказательств о том, что характер работы Кириллова В.Н. в указанной должности и организации изменился после 01.01.1992 года ответчиком не предоставлены. На момент обращения в пенсионный орган указанное предприятие было ликвидировано, соответствующая документация за указанные периоды в полном объеме в архивный фонд передана не была. В связи с тем, что истец лишен возможности предоставить дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда и характер его работы по независящим от него обстоятельствам, данное обстоятельство не может лишать его права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом действительного отработанного период времени на соответствующих видах работ, поскольку работа в особых условиях в спорный периоды соответствует фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, период работы с 01.07.1985 года по 09.07.1998 года (13 лет 9 дн.) подлежит включению в спец стаж.

Согласно Информационному письму от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Из справки №9 от 15.05.2017 года уточняющей особый характер работы и условий труда, следует, что Кириллов В.Н. работал у ИП Файзуллин А.Б. с 01.08.2011 года по 10.05.2017 года (5 лет 9 мес. 10 дн.) в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течении полного рабочего дня. Таким образом, как полагает истец,указанный период работы с 01.08.2011 года по 10.05.2017 года (5 лет 9 мес. 10 дн.) также подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как уточняющей справкой подтверждается полная занятость на работах выполняемых в течении полного рабочего дня.

Доводы ответчика, о том, что факт непредставления работодателем индивидуальных сведений за спорный период без кода особых условий труда, на основании которых принималось решение об отказе в назначении пенсии по снованию необоснованны, т.к. невыполнение работодателем обязательств по предоставлению сведений не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, которые подтверждаются данными в трудовой книжке и дополнительными документами, что соответствует выводам, изложенным в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П и определении от 20.11.2007 года №798-О-О.

Таким образом, при включении в специальный стаж истца дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы 01.07.1985 года по 09.07.1998 года (13 лет 9 дн.) в качестве электрогазосварщика Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ» и с 01.08.2011 года по 10.05.2017 года (5 лет 9 мес. 10 дн.) в качестве газоэлектросварщика у ИП Файзуллин А.Б., с учетом ранее засчитанных периодов продолжительностью 2 года 11 мес. и 7 дн., стаж Кириллова В.Н. дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет 21 год 9 мес. и 6 дн., что превышает необходимый стаж в 12 лет 6 месяцев. С учетом изложенного решение УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ №11 от 16.06.2017 года об отказе в установлении пенсии, в том числе в части не включения указанных периодов работы в специальный стаж, дающего право на льготную пенсию, соответственно об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, по мнению истца, является незаконным.

Не соглашаясь с решением УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ, истец, просит отменить решение №11 от 16.06.2017 года об отказе в установлении пенсии и обязать УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.07.1985 года по 09.07.1998 года в должности электрогазосварщика Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ» и с 01.08.2011 года по 10.05.2017 года в должности газоэлектросварщика ИП Файзуллин А.Б.

В судебном заседании истец Кириллов В.Н. и его представитель Алексеев А.Г. поддержали исковые требования с учетом их уточнения и просят признать незаконным решение №11 от 16.06.2017 года об отказе в установлении пенсии Кириллову В.Н. и обязать ГУ УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения за назначением пенсии с 05.06.2017 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.07.1985 года по 09.07.1998 года в должности электрогазосварщика Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ» и период работы с 01.08.2011 года по 10.05.2017 года в должности газоэлектросварщика ИП Файзуллин А.Б.

Представитель ответчика Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ Ахметзянова Р.Р. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, и в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 той же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "общие профессии" предусмотрены "газосварщики" (позиция 23200000-11620), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

Действующим до 1 января 1992 г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электросварщика.

При таких обстоятельствах, периоды работы 01.07.1985 года по 01.01.1992 года (6 лет и 6 мес.) в должности электрогазосварщика в Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ» подлежат безусловному включению в специальный стаж истца, поскольку указанные периоды работы истца имели место до 01.01.1992 года, в связи с чем подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика (электрогазосварщика), указанный период работы подлежит включению в специальный стаж. Период работы истца в должности электрогазосварщика на вышеуказанном предприятии с 02.01.1992 года по 09.07.1998 год (6 лет 6 мес. и 9 дн.) также подлежит включению в специальный стаж, поскольку весь спорный период истец продолжал работать на том же предприятии и в той же должности, при этом характер и условия труда оставались неизменными. Доводы ответчика в обоснование отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы истца суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Ответчиком сведений и доказательств отвлечений истца в спорные периоды от основной работы в материалы дела не представлены, также как и данные о том, что он имел сокращенный рабочий день или совмещение основной работы с иной работой. Кроме того, трудовая книжка Кириллова В.Н. не содержит указаний и данных о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

То обстоятельство, что согласно архивной справки от 26.04.2017 года документы Белебеевской ПМК-10 ОАО «Башагропромехмонтаж» на хранение в государственный архив, кроме как за 1986-1991 г.г. не поступали, не является основанием для иного вывода, поскольку неисполнением работодателем обязанности в передачи соответствующей документации на архивное хранение не может влиять на права гражданина, в том числе на право досрочного пенсионного обеспечения с учетом действительного отработанного периода времени на соответствующих видах работ, поскольку работа в особых условиях в спорный периоды соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, суд не может согласиться в доводами истца в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01.08.2011 года по 10.05.2017 года в должности газоэлектросварщика ИП Файзуллин А.Б в связи с тем, что за период после регистрации в качестве застрахованного лица индивидуальные сведения предоставлены работодателем без указания кода особых условий труда, а также в связи с тем, что, предоставленные документы, не содержат сведений о работе в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сваре, на полуавтоматических машинах, а также полуавтоматичесчих машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также не содержат сведений о полной занятости истца.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Учитывая обращение истца с заявлением о назначении пенсии 05.06.2017 года, т.е. по достижении 55 летнего возраста, и наличии требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов (15 лет., 11 мес. 16 дн.), наличии страхового стажа – 32 года 10 мес. и 2 дня, а также учитывая обстоятельства, установленные судом отказ Кириллову В.Н. в назначении ему досрочной пенсии по старости является незаконным, в связи с чем исковые требования в части признания права на досрочное назначение пенсии по старости следует удовлетворить, обязав УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ назначить истцу пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения за назначением пенсии с 05.06.2017 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.07.1985 года по 09.07.1998 года в должности электрогазосварщика Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кириллова В.Н. к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан №11 от 16.06.2017 года об отказе в установлении Кириллов В.Н. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан назначить Кириллов В.Н., 04.06.1962 года рождения, пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения за назначением пенсии - с 05.06.2017 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.07.1985 года по 09.07.1998 года в должности электрогазосварщика Белебеевской ПМК-10 ОАО «БАММ».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья : Ярмиев Т.Н. Вступает в законную силу: С