Решение по делу № 33а-10272/2017 от 20.09.2017

Судья Михайлова Т.А. Дело № 33а-10272

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г. и Зайцевой О.А.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Коротонова С.В. на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 17 августа 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Коротонова С.В. к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения и возложении обязанности отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Коротонова С.В. Серебренникова В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Коротонов С.В. обратился в суд с административным иском указав, что 13 июня 2017 года им в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. Письмом Департамента № 20/03/02-03/26603 от 19 июня 2017 года истцу возвращено его заявление с приложенными к нему документами, поскольку в представленном заявлении истца отсутствует ссылка на основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных. С данным ответом департамента истец не согласен, поскольку к заявлению приложены: выписка из ЕГРП, схема земельного участка и заключение специалиста – строителя. Просит признать незаконным ответ департамента № 20/03/02-03/26603 от 19 июня 2017 года и обязать рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду без проведения торгов земельного участка по адресу: ... по существу, взыскать с ответчика судебные издержки в размере 20300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края возражал против удовлетворения требований, пояснил, что истец ссылается на статью 39.6 ЗК РФ, при этом не уточнен конкретный пункт данной статьи, на основании которой он испрашивает земельный участок.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 названного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов посредством подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении

В силу пунктов 1 - 3, 7 и 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 данного Кодекса оснований.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, посчитал, что административным ответчиком обоснованно возвращено заявление без рассмотрения, поскольку ссылки в заявлении на статью 39.6 Земельного кодекса РФ без указания пункта указанной нормы, в связи с чем оснований для вывода о незаконности решения у суда не имеется.

Однако выводы суда являются ошибочными, поскольку заявление о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка содержало все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, и к нему были приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 настоящего кодекса. В заявлении указано основание для предоставления земельного участка без проведения торгов, к которым закон не относит обязательное перечисление статей Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец, являясь собственником объекта недвижимости, имеет право на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, оставление заявления без рассмотрения противоречит закону и нарушает права административного истца как собственника жилого дома, расположенного на данном участке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что требования о возложении обязанности на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края по рассмотрению заявления, помимо требований о незаконном решении, являются обоснованными, в связи с чем решение суда об отказе в удовлетворении иска подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 17 августа 2017 года отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края рассмотреть по существу заявление Коротонова Сергея Викторовича от 5 июня 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 30 дней.

Председательствующий

Судьи