Решение по делу № 2-63/2018 от 22.12.2017

Дело № 2-63/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2018 года     с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре Ондар Ч.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Н.А.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании сведений, размещенных в сети интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

    с участием помощника прокурора <адрес> И.Б.Ш.,

у с т а н о в и л :

прокурор района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании сведений, размещенных в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    В обоснование заявления указал, что прокуратурой района во исполнение поручения задания генеральной прокуратуры Республики Тыва проведена проверка законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков. В ходе мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» сведений выявлен сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о реализуемых интернет-магазином «<данные изъяты>» наркотических средств и психотропных веществ, из стоимости, условиях и способах приобретения, а также адресе электронной почты <данные изъяты> по которому можно заказать выбранное наркотическое средство. Проведенной проверкой также установлено, что на сайте <данные изъяты> для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, размещена информация о реализуемых интернет-магазином наркотических средствах, таких как <данные изъяты>, психотропного вещества – <данные изъяты>, их стоимости, условиях и способах приобретения, а также об адресе электронной почты, по которому можно заказать выбранное наркотическое средство. Также проверкой установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничение на копирование, передачу и распространение информации отсутствует. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», наркотические средства <данные изъяты>, психотропное вещество – <данные изъяты> включены в список наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список 1). Наркотическое средство <данные изъяты> включен в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II) Перечня. Информация, размещенная на интернет-сайте <данные изъяты> носит противоправный характер, поскольку пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей запрещены законодательством Российской Федерации. В частности указанный запрет закреплен в ст. 6.16.1 КоАП РФ, ст. 228.1 УК РФ, п. 6 ст. 10. Федерального закона № 149-ФЗ. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, склоняющие неограниченный круг людей, в том числе несовершеннолетних к приобретению, потреблению наркотических средств и психотропных веществ побуждают неопределенный круг к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение для предотвращения использования данных материалов, в связи с чем оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства. На основании ст. 38 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, гарантированные ст. 42 Конституции РФ. Данное заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, определить точное количестве которых не представляется возможным, ввиду размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании помощник прокурора И.Б.Ш. исковые требования поддержал в полном объёме и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменное объяснение, в котором указано, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет».; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет». Судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации в соответствии с подпунктами а и б п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 26 октября 2012 года № 1101, а также отметку о вступлении в законную силу. Просит обратить внимание на правильное написание доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет (адреса интернет-ресурса). Ошибки в указании адреса влекут невозможность исполнения судебного решения. Согласно исковому заявлению прокурора района, выявлен интернет-ресурс, реализующий посредством интернет-магазина наркотические средства – <данные изъяты>, психотропное средство – <данные изъяты>, дистанционным способом неограниченному кругу потребителей в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>. Если <данные изъяты>, психотропное средство – <данные изъяты> являются наркотическими и психотропными средствами, внесены в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то решение об ограничении доступа и включению информации о запрещенном ресурсе в Единый реестр принимает уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти – Министерство внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 6 Правил, на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://eais.rkh/gov.ru в электронном виде создана форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению Единого реестра. После заполнения прокуратурой <адрес> вышеуказанной формы уполномоченный орган (МВД РФ) правомочен принять решение о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: указанному в заявлении от 15 декабря 2017 года информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В случае принятия вышеназванным уполномоченным органом решения об отказе в признании информации, размещенной на вышеуказанных информационных ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор <адрес>, а также иные лица, права и законные интересы которых были нарушены, в связи с разглашением информации, могут обжаловать указанное решение в судебном порядке. В случае признания информации запрещенной к распространению, в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения МВД РФ о признании информации запрещенной информацией Роскомнадзора вносит данные о запрещенном ресурсе в Единый реестр для последующего ограничения доступа операторами связи в установленном законом порядке. Таким образом, по данной категории дел, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ может быть соблюден досудебный порядок признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По состоянию на 16 января 2018 года данные интернет-ресурсы, указанные в исковом заявлении прокурора района от 15 декабря 2017 года, позволяющие идентифицировать их в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре. Интернет-ресурс в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> не содержит указанной информации.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Часть 4 ст.29 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети «Интернет».

Согласно пунктов 2 и 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При этом, статьей 46 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлен запрет пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий.

Также следует отметить, что законодательством Российской Федерации установлены административная ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 6.13 КоАП РФ), а также уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК РФ), также установлены административная и уголовная ответственности за незаконное приобретение и сбыт наркотических средств (ст.ст. 6.16.1 КоАП РФ и 288, 228.1 УК РФ).

В обоснование своих требований прокурором представлены:

- письмо от имени первого заместителя прокурора <адрес> С.М.И. от 15 октября 2017 года, где требует от прокуроров районов, <адрес> межрайонного прокурора и прокурора <адрес> провести проверку исполнения правоохранительными органами законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, соблюдение юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей законодательства Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

- справка помощника прокурора <адрес> Т.У.В. от 13 декабря 2017 года, где указано, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о реализуемых интернет-магазином «<данные изъяты>» наркотических средств и психотропных веществ, из стоимости, условиях и способах приобретения, а также адресе электронной почты <данные изъяты> по которому можно заказать выбранное наркотическое средство. Для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, размещена информация о реализуемых интернет-магазином наркотических средствах, таких как <данные изъяты>, психотропного вещества – <данные изъяты>, их стоимости, условиях и способах приобретения, а также об адресе электронной почты, по которому можно заказать выбранное наркотическое средство. Также проверкой установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничение на копирование, передачу и распространение информации отсутствует.

Прокурором в судебном заседании также дополнительно представлены скриншоты из интернет сайта <данные изъяты>, где в заглавной странице сайта имеется информация об интернет-магазине «<данные изъяты>» и заказ на этот магазин можно оформить через электронную почту <данные изъяты>. Далее в указанной странице идут описание наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты>, сведения об их стоимости и возможности осуществлять заказ для приобретения указанных средств. При этом следует отметить, что на территории Российской Федерации статьями 6.16.1 КоАП РФ, 228, 228.1 УК РФ запрещены незаконные приобретение и сбыт наркотических средств. Также следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" <данные изъяты>, отнесены к наркотическим средствам, <данные изъяты> отнесен к психотропным средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен, <данные изъяты> отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля.

Таким образом, информация, размещенная на интернет-сайте <данные изъяты> носит противоправный характер, поскольку незаконное приобретение и сбыт наркотических средств запрещено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлен факт незаконности сведений на Интернет-странице сайта <данные изъяты>.

При этом факт предоставления свободного доступа пользователям сети Интернет к указанному сайту и наличие на его странице указанной запрещенной законом информации, не оспаривается.

Содержащийся на данном сайте в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

По делам о признании сведений, размещенных посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанных сведений, распространенных в сети «Интернет», запрещенными, поскольку они представляют реальную угрозу правам и законным интересам граждан и организаций.

При этом возможное наличие на интернет-сайте с адресом: <данные изъяты>, помимо указанной выше запрещенной к распространению информации, иных материалов, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление прокурора <адрес> Н.А.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании сведений, размещенных в сети интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать сведения, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте <данные изъяты>, где указаны сведения о незаконном приобретении и сбыте наркотических средств, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлению решения в законную силу, копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2017 года (с учетом выходных дней 20 и 21 января 2018 года).

Председательствующий С.Ш. Манчыылай