Решение по делу № 2а-3033/2019 от 23.09.2019

Дело №2а-3033/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2019 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Кротиковой О.В.,

с участием представителя административного ответчика – УФФСП России по Волгоградской области - по доверенности Ряхина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску Рядчиковой А.О. к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Невзорову Д.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия),

установил:

    Рядчикова А.О. обратилась в суд с настоящими требованиями, в обоснование указав, что 27.05.2019 судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП г.Волгограда было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «ЖилЭксперт» в пользу взыскателя Рядчиковой А.О. о взыскании суммы задолженности в размере 77477руб.50коп.

    26.06.2019 на имя судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Невзорова Д.М. (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Невзоров Д.М.). представителем истца было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, с указанием сообщить какие именно действия были совершены по своевременному взысканию суммы задолженности в отношении должника с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.

    Однако, до обращения с настоящим иском в суд, ответ на заявление представителя истца от судебного пристава-исполнителя в нарушение требований статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не поступил, информация о ходе исполнительного производства не представлена.

    В связи с чем, административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Невзорова Д.М., выразившееся в не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в сроки, предусмотренные ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Невзорова Д.М. предоставить ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Жил Эксперт».

Представитель административного ответчика – УФФСП России по Волгоградской области - Ряхин А.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении требований Рядчиковой А.О. отказать, поскольку заявление представителя взыскателя было рассмотрено в установленный срок, вынесено постановление об его удовлетворении и копия данного постановления направлена заявителю.

В судебное заседание истец Рядчикова А.О. и ее представитель Кальянов А.В., действующий на основании доверенности, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Невзоров Д.М., представитель заинтересованного лица – ООО Жил Эксперт» не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие в рассмотрении дела обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда, 27.05.2019 судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РО СП г.Волгограда возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Жил Эксперт» о взыскании задолженности в размере 77477руб.50коп. в пользу взыскателя Рядчиковой А.О.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Рядчиковой А.О. – по доверенности Кальяновым А.В. на имя судебного пристава-исполнителя Невзорова Д.М. по почте направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №56777/19/34040-ИП от 27.05.2019, а именно какие действия были совершены по своевременному взысканию суммы задолженности в отношении должника с момента возбуждения исполнительного производства.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом длящегося характера оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного законом срока на обращение в суд.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, что установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Судом установлено, что заявление представителя Рядчиковой А.О. – Кальянова А.В. поступило в Краснооктябрьский РО СП г.Волгограда 02.07.2019 и передано судебному приставу-исполнителю Невзорову Д.М. для принятия решения.

16.07.2019 судебным приставом-исполнителем Невзоровым Д.М. по итогам рассмотрения заявления представителя Кальянова А.В. было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, с указанием на то, что судебным приставом-исполнителем на основании положительных ответов, поступивших из АО «Альфа-Банк» и Южного филиала ПАО «Промсвязьбанк», вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, кроме того, вынесено постановление об обращении взыскания на право требования по агентскому договору и направлено в ООО «ТИО Спутник».

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В силу ч.4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

На основании п.3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст.9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Административным ответчиком в судебном заседании представлены сведения о направлении указанного постановления от 16.07.2019 в адрес представителя Кальянова А.В. простой почтовой корреспонденцией.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что рассмотрение обращения представителя Рядчиковой А.О. – Кальянова А.В., адресованного судебному приставу-исполнителю Невзорову Д.М., организовано в соответствии с действующими нормативными положениями, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Невзоровым Д.М. не допущено какого-либо незаконного бездействия по поступившему обращению административного истца.

Доводы административного иска о неполучении административным истцом в лице своего представителя ответа на свое обращение, не являются основанием для удовлетворения заявленных Рядчиковой А.О. требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Невзорова Д.М., связанного с рассмотрением обращения заявителя, поскольку представителем административного ответчика в судебном заседании представлены сведения о направлении ответа в адрес представителя истца простой почтовой корреспонденцией, при этом обязанности по направлению указанного сообщения заказной почтовой корреспонденцией, требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ не предусмотрено.

Статьей 1, п.2 ст. 3 КАС РФ, определена основная задача административного судопроизводства — защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст.17, ч.1 ст.19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать, как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.    

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение его прав в результате оспариваемого бездействия административного ответчика, поскольку обращение рассмотрено в установленном законом порядке по существу поставленных в нем вопросов, уполномоченным органом. Незаконного бездействия в отношении административного истца со стороны административного ответчика судом не установлено.

    Следовательно, требования административного истца об оспаривании бездействия удовлетворению не подлежат, также не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Рядчиковой А.О. к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Невзорову Д.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2019.

Судья: