Решение по делу № 2-52/2018 от 22.12.2017

Дело № 2-52/2018

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

с. Бай-Хаак                                                                                          5 февраля 2018 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

с участием заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Оюна А.Н.,

при секретаре Хертек Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Оюна А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Дургенский Тандинского района Республики Тыва о возложении обязанности организовать выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремисткой деятельности и информирования населения о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва Оюн А.Н. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации сельского поселения сумон Дургенский Тандинского района Республики Тыва о возложении обязанности организовать выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремисткой деятельности и информирования населения о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере, указывая на то, что прокуратурой Тандинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства о противодействии экстремисткой деятельности. В ходе проверки установлено, что в администрации сельского поселения Дургенский в 2016 г и истекшем периоде 2017 года отсутствуют выступления в СМИ по тематике противодействия экстремисткой деятельности и информирования населения о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере, то есть реализация мер профилактики посредством СМИ администрацией сумона в нарушение действующего законодательства, не практикуется. По результатам проверки прокуратурой района 29 июня 2017 года внесено представление председателю администрации сельского поселения сумон Дургенский за №. Однако, по состоянию на 23 ноября 2017 года информация о результатах рассмотрения представления и об устранении выявленных нарушений в прокуратуру района не представлена. Ненадлежащее исполнение администрацией сумона Дургенский своих полномочий в сфере противодействия экстремизму, создает условия для проявления экстремизма, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию сельского поселения сумон Дургенский в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремисткой деятельности и информировать население о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере.

В судебном заседании заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва Оюн А.Н. исковые требования прокурора полностью поддержал и просил удовлетворить иск, исполнить решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представители ответчика – администрации сельского поселения сумон Дургенский не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Об уважительности причин неявки суду не сообщали, ходатайств об отложении дела не направляли, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Из письменного возражения ответчика – председателя администрации сельского поселения сумон Дургенский Ондара Г.М. на исковое заявление следует, что согласно ст. 5 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» в целях противодействия экстремисткой деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности. Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения о противодействии экстремистской деятельности, не относится. В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона данный вопрос решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В связи с изложенным, просил отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как указано в ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", определяющим правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. В частности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (ст. 5 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, обязанные проводить мероприятия по противодействию терроризму.

Это вытекает и из п. 7.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где указано, что к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов, иными полномочиями в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставами муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства о противодействии экстремисткой деятельности.

В результате проверки выявлено, что в 2016 г. и истекшем периоде 2017 года выступления ответчика в СМИ по тематике противодействия экстремисткой деятельности и информирования населения о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере отсутствуют, то есть реализация мер профилактики посредством СМИ администрацией сумона в нарушение действующего законодательства не практикуется.

Согласно справке помощника прокурора Одушпаяк А.С. о проведенной проверке в июне 2017 года при проверке надлежащего исполнения требований прокурора по внесенным актам прокурорского реагирования, установлено, что представление прокурора от 29 июня 2017 года № об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремисткой деятельности, администрацией с. Дургенский по состоянию на 23 ноября 2017 года оставлено без внимания.

Из представленных материалов следует, что сведения об организации выступлений в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремисткой деятельности, а также информирование населения о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере, отсутствуют.

Указанные нарушения создают условия для проявления экстремизма.

Таким образом, администрацией сумона Дургенский допущены нарушения требований законодательства о противодействии экстремисткой деятельности.

Следовательно, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности организовать выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремисткой деятельности и информирования населения о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что согласно ст. 5 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» в целях противодействия экстремисткой деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности, не является основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора. А также иные безусловные основания для отказа в удовлетворении иска прокурора ответчиком не приведены.

При таких обстоятельствах, довод ответчика об отказе в удовлетворении иска необоснованно.

В целях обеспечения реального исполнения решения, с учетом мнения участвующих лиц, суд устанавливает срок его исполнения – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Оюна А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Дургенский Тандинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности организовать выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремисткой деятельности и информирования населения о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона Дургенский Тандинского кожууна Республики Тыва организовать выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремисткой деятельности и информировать население о проводимой администрацией сумона работе в данной сфере, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года (10, 11 февраля 2018 года выходные дни).

Председательствующий                                                                              С.А. Ажи