Решение от 04.03.2020 по делу № 2а-40/2020 от 17.02.2020

Дело № <№>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондара Э.Д-С., при секретаре Ондар Ш.Э., с участием помощника прокурора Сут-Хольского района Донгак А.М., представителя административного истца – Бай-Кара С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» к ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что начальником отдела ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, по исполнительному производству № <№>, возбужденного на основании судебного решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, предметом исполнения которого является организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на участке дороги и территории снесенного здания бывшего банного комплекса по адресу: <АДРЕС>, на земельном участке, на котором находятся недостроенное здание, расположенное на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения Суг-Аксынская СОШ. В указанный в постановлении срок о возбуждении исполнительного производства в течении <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> суток не представилось возможным решение суда по объективным причинам, не зависящим от должника обстоятельствам, поскольку понадобилось длительное время для исполнения решения суда. В настоящее время исполнительное производство не окончено. Администрацией кожууна предпринимаются все зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа, а несвоевременное исполнение стало возможным по объективным причинам, не зависящим от него. ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор № <№> по расчистке несанкционированной свалки <АДРЕС> на сумму <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей со сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время у должника не имеется денежных средств для уплаты исполнительского сбора в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей. Местный бюджет является дефицитным и указанная сумма для должника является значительной, у должника не имеется фактической возможности ее уплатить. Просит суд освободить администрацию муниципального района «Сут-Хольский район Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.

Представитель административного истца Байкара С.С. в суде полностью поддержала исковые требования и пояснила, что администрацией предпринимаются меры, но несвоевременное исполнение исполнительного документа стало возможным по объективным причинам, для уборки свалки необходима тяжелая техника, поэтому заключен договор с МТС МУП «Сут-Хольский». В бюджете кожууна отсутствуют средства на оплату исполнительского сбора.

Административный ответчик - судебный пристав ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва в суд не явился, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, от них не поступало заявлений, ходатайств.

Помощник прокурора Донгак А.М. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, так как исполнительное производство возбуждено в ДД.ММ.ГГГГ года, однако до настоящего времени не исполнено. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление в связи с неисполнением решения суда.

Выслушав административного истца, помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора Сут-Хольского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ года решение Сут-Хольского районного суда отменено и вынесено новое решение следующего содержания: административный иск прокурора удовлетворить частично. Признать бездействие администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» в непринятии мер и ненадлежащем исполнении обязанности по организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на участке дороги и территории снесенного здания бывшего банного комплекса по адресу: <АДРЕС>, на земельном участке, на котором находятся недостроенное здание, расположенное на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения Суг-Аксынская СОШ, незаконными. Возложена обязанность на администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» организовать деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на участке дороги и территории снесенного здания бывшего банного комплекса по адресу: <АДРЕС>, на земельном участке, на котором находятся недостроенное здание, расположенное на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения Суг-Аксынская СОШ и в течении <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в Сут-Хольский районный суд Республики Тыва.

На основании постановления начальника отдела ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № <№>.

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением начальника отдела ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. с ответчика администрации муниципального района «Сут-Хольский район Республики Тыва» взыскан исполнительский сбор в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.

В описательной части данного постановления указано, что исполнительный документ должником администрацией муниципального района «Сут-Хольский район Республики Тыва» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Данное постановление соответствует требованиям ст.ст. 14, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, установленных ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Как установлено судом, сумма исполнительского сбора должником не уплачена, доказательств обратного, суду не представлено.

Доводы административного истца, что требования исполнительного документа должником не исполнены по уважительным причинам и объективной невозможностью исполнения решения суда в установленные сроки из-за отсутствия на балансе администрации кожууна тяжелой техники, суд считает необоснованными.

Согласно представленным административным истцом бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы видно, что расходы на уплату исполнительского сбора не предусмотрены.

Согласно договору оказания услуг № <№> от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что между администрацией муниципального района «Сут-Хольский район Республики Тыва» и Муниципальным Унтраным предприятием «МТС Сут-Хольский» заключен договор, согласно которому исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по расчистке несанкционированной свалки <АДРЕС>. Стоимость договора <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Учитывая то что, администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» не предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства по постановлению судебного пристава-исполнителя, суду не представлены доказательства уважительности причин нарушения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя по уплате исполнительского сбора, а также учитывая длительное неисполнение решения суда ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ года, суд пришел к выводу, что имеется вина должника в неисполнении в срок исполнительного документа. Отсутствие в бюджете администрации денежных средств не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. В связи с чем, административное исковое заявление администрации кожууна суд находит подлежащим отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № <№> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░░░░░ ░.░-░.