Решение по делу № 12-27/2019 от 04.03.2019

                                        Дело № 12-27/2019

РЕШЕНИЕ

с. Угра                                                                                                         21 марта 2019 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Кирюхин А.В.,

с участием пом. прокурора ... ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ... на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ... ХХХ от ** ** ** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ... ХХХ от ** ** ** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ послужило то, что ** ** ** в 11 часов 15 минут в ..., ул. краснознаменная, ... ФИО1 в период времени с ** ** ** по ** ** ** злоупотребляла спиртными напитками дома в присутствии дочери Вероники 2005 года рождения, что отрицательно сказывается на нравственном развитии и психологическом состоянии несовершеннолетней. В указанный период мать не обеспечивала должного воспитания и ухода за ребенком.

Заместитель прокурора ... ФИО5 обратился в районный суд с протестом на данное постановление, с требованием об его отмене. В обоснование протеста указано, что в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении была не своевременно уведомлена, чем были нарушены её права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ на ознакомление со всеми материалами дела, подготовке доказательств, ходатайств и иные процессуальные права. В нарушение ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела не подписан ответственным секретарем. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 29.10 и п. 2 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела указано, что на заседании Комиссии присутствовала член Комиссии ФИО6, хотя фактически ФИО6 на заседании КДНиЗП не было. В нарушение ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в Постановлении и Протоколе не отражены сведения о ходе голосования, не указано кто из членов комиссии и за какое решение проголосовал. Данные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. В протоколе отсутствует фиксация всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным. При назначении наказания ФИО2 не было учтено обстоятельство отягчающее административную ответственность предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ (повторное совершение однородного административного правонарушения). Просит Постановление ХХХ по делу об административном правонарушении ХХХ в отношении ФИО2 вынесенное КДНиЗП отменить.

В судебном заседании пом. прокурора ... ФИО7 доводы представления поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО2 - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в представлении зам. прокурора ... согласилась.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ... в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не поступало.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** ** ** ХХХ «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счёл возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по протесту прокурора в отсутствие представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «...», который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив представленные материалы дела, послужившие основанием к вынесению обжалуемого постановления, изучив доводы представления, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что ** ** ** инспектором ПДН ПП по ... МО МВД России «Вяземский» ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери Вероники 2015 года рождения, выразившееся в злоупотреблении в присутствии несовершеннолетней дочери спиртными напитками, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материала по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ... принято решение о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ составлялся протокол. В нарушение требований ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не подписан ответственным секретарем. В нарушение п. 2 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не верно указан состав комиссии, в протоколе указан не присутствовавший на заседании член комиссии ФИО6

В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В нарушение указанных требований в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ... в отношении ФИО2 отсутствует какое-либо обоснование принятого решения, не дана надлежащая оценка исследованным в ходе заседания доказательствам, выводы не соответствуют обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела.

Таким образом, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ... были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ... ХХХ от ** ** ** о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора ... удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ... ХХХ от ** ** ** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «...» ....

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд ....

Судья                                            А.В. Кирюхин