Решение по делу № 2-168/2020 от 26.03.2020

Дело №2-168(1)/2020

64RS0023-01-2020-000185-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года город Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Карповича В.В.,

при секретаре Шохиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области в интересах РФ к обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «< >» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился с исковым заявлением в Новоузенский районный суд Саратовской области в интересах РФ к ООО «< >» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области проведена проверка законодательства в сфере противодействия коррупции в ООО «< >». В ходе проведенной проверки установлено непринятие мер на противодействие коррупции (определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; ознакомление работников предприятия с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции и т.д.). Указанные нарушения антикоррупционного законодательства, могут повлечь угрозу растраты используемого обществом имущества, а также другие нарушения.

25 февраля 2020 года по данному факту в адрес генерального директора
ООО «< >» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого получен письменный ответ, содержащий сведения об устранении нарушений законодательства и исполнении организацией мер по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством.

В марте 2020 года прокуратурой района повторно проведена проверка исполнения требований ст. 13.3 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности ООО «< >», в ходе которой установлено, что до настоящего времени учреждением не исполнены меры по противодействию коррупции, предусмотренные действующим законодательством.

Просит признать незаконным бездействие ООО «< >», выразившееся в непринятии мер по предупреждении коррупции, возложить на ООО «< >» обязанность принять меры по предупреждению коррупции, определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; определить и документально закрепить порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами; разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; определить и документально закрепить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в организации.

В судебном заседании помощник прокурора Новоузенского района ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «< >» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из п. 2 ст. 1 ФЗ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Кроме того, ст. 3 ФЗ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.

Статьей 13.3 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ ООО «< >» является организацией, то есть признается юридическим лицом, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и имеет самостоятельный баланс и смету.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2020 года прокуратурой Новоузенского района Саратовской области проведена проверка законодательства в сфере противодействия коррупции в ООО «< >» по результатам которой установлено непринятие мер на противодействие коррупции (определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; ознакомление работников предприятия с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции и т.д.).

По данному факту прокурором Новоузенского района Саратовской области в адрес генерального ООО «< >» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д. 5-6).

В ходе проведения 23 марта 2020 года прокуратурой Новоузенского района Саратовской области повторной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупциив деятельности ООО «< >» установлено, что какие-либо меры направленные на противодействие коррупции (определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; ознакомление работников предприятия с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции и т.д.) – ответчиком не устранены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком - ООО «< >» до настоящего времени не устранены нарушения требований ст. 13.3 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», суд находит исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области законными и обоснованными, в связи с чем, признает незаконным бездействие организации по не принятию организацией мер по противодействию коррупциии обязывает устранить указанные нарушения.

Кроме того, представитель ответчика – ООО «< >» признает исковые требования прокурора, и суд, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает их признание, поскольку оно соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика государственной пошлины, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами.

В суд поступило ходатайство от ответчика ООО «< >» об освобождении от уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением. В обоснование ходатайства представлены сведения об отсутствии имущества на балансе ООО «< >», а также об отсутствии денежных средств на счете.

Исходя из имущественного положения ответчика, суд считает возможным уменьшитьразмер государственной пошлины, подлежащей уплате в доход государства до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «< >» о признании бездействия незаконным и о понуждении к принятию мер по противодействию коррупции, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие обществу с ограниченной ответственностью «< >» по непринятию мер по противодействию коррупции.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «< >» обязанность по принятию мер по противодействию коррупции, а именно:

- определить должностное лицо, ответственное за профилактику
коррупционных и иных правонарушений;

- определить и документально закрепить порядок сотрудничества организации
с правоохранительными органами;

- разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников
организации;

- определить и документально закрепить порядок предотвращения и
урегулирования конфликта интересов в организации.

Осуществить вышеуказанные мероприятия в десятидневный срок после вступления данного решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная сервисная компания» госпошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Новоузенского муниципального района Саратовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2020 года.

Судья В.В. Карпович