Решение по делу № 2а-174/2020 от 06.02.2020

Дело № 2а-174/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов-Посад 13 февраля 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.,

при помощнике судьи Пудовой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Беловой Н.В.,

представителя административного истца по доверенности Куликовой Е.Н.,

административного ответчика Чичкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отделения полиции № 10 (г. Гаврилов Посад) межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» к Чичкову Андрею Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения полиции № 10 (г. Гаврилов Посад) межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Чичкову А.А., в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток кроме времени нахождения на работе, запрещение на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрет выезда за пределы территории <данные изъяты>, указав в обоснование следующее.

Чичков А.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ Тейковским районным судом Ивановской области по ч. 1 ст. 314 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда оставлен без изменения, апелляционная жалоба Чичкова А.А. без удовлетворения. Чичков А.А. освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Чичкову А.А. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства в дни установленные этим органом, для регистрации. Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Чичкову А.А. ранее установленные административные ограничения дополнены обязательной ежемесячной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, в дни установленные этим органом, для регистрации, запретом на пребывание в местах общего питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Чичков А.А. подлежит обязательной постановке под административный надзор, так как он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. При установлении административных ограничений просят суд учесть, что Чичков А.А. в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении него ДД.ММ.ГГГГ ОД МО МВД России «Тейковский» по ч. 2 ст. 314 УК РФ, постановлением дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен в розыск, так как самовольно без разрешения органов внутренних дел, умышленно в целях уклонения от административного надзора оставил место своего жительства, выехал в <адрес> не указав новое место своего пребывания. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ОМВД России по <адрес> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Чичкову А.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей за распитие алкогольной продукции в общественном месте в 23 часа 00 минут. Срок погашения судимости Чичкова А.А. в настоящее время не истек и не погашен в установленном законом порядке. В соответствии с п. »в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести по истечении трех лет после отбывания наказания, в связи с чем срок погашения судимости Чичкова А.А. приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – отделения полиции № 10 (г. Гаврилов Посад) межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» Куликова Е.Н. заявленные административные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Чичков А.А. возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, пояснив, что считает собранный в отношении него сотрудниками полиции отрицательный характеризующий материал не соответствующим действительности, а административное исковое заявление – содержащим значительное количество технических ошибок, что является недопустимым, в связи с чем просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Прокурор в своем заключении считал административное исковое заявление отделения полиции № 10 (г. Гаврилов Посад) межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» в отношении Чичкова А.А. подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Чичков А.А. осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев с частичным сложением в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ и назначением окончательного наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 33-36).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чичкова А.А. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ и возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом (л.д. 19).

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Чичкову А.А. дополнены ранее установленные в отношении него административных ограничения, ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные этим органом, запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив (л.д. 20-22).

Приговором Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Чичков А.А. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-14).

Апелляционным постановлением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, апелляционная жалоба Чичкова А.А. без удовлетворения (л.д. 15-18).

Справкой об освобождении подтверждено, что Чичков А.А. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Судом достоверно установлено, что Чичков А.А. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести.

Таким образом, Чичков А.А. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, является лицом, за которым устанавливается административный надзор вне зависимости от наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно обстоятельствам дела и требованиям закона (ст.ст. 15, 86 УК РФ) административный надзор в отношении Чичкова А.А. необходимо установить сроком на 3 года. Возможности установления административного надзора на иной срок применительно к рассматриваемому случаю законом не предусмотрено.

Судимость Чичкова А.А. будет погашена по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть, у осужденного, освобожденного из колонии ДД.ММ.ГГГГ, судимость будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд отмечает, что указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации носит императивный характер с учетом прямого указания п. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу правоприменительной позиции, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При назначении административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, за совершение которого Чичков А.А. осужден, обстоятельства его совершения.

По месту жительства участковым уполномоченным отделения полиции Чичков А.А. характеризуется отрицательно. Проживает с родителями. Объявлялся в розыск в качестве подозреваемого. За время нахождения под надзором неоднократно совершал административные правонарушения. На поведение Чичкова А.А. поступали жалобы от соседей и родителей по причине его злоупотребления спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения Чичков А.А. агрессивный, наглый, возбудим. Ранее судим. Окружающую действительность оценивать адекватно не способен. Не работает. Работать и трудоустраиваться не желает. Ведет асоциальный образ жизни. Своей семьи не имеет. Лживый. Свободное время посвящает общению с ранее судимыми лицами склонными к совершению правонарушений и преступлений (л.д. 25).

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 24).

Постановлением дознавателя ОД МО МВД РФ «Тейковский» от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемый Чичков А.А. объявлялся в розыск по уголовному делу № (л.д. 23).

Оценивая доводы Чичкова А.А. о том, что собранный в отношении него сотрудниками полиции отрицательный характеризующий материал не соответствует действительности, суд принимает во внимание, что характеристика Чичкова А.А. подготовлена должностным лицом органа внутренних дел, наделенным полномочиями по получению информации доверительного характера в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», «Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции»). При этом суд не располагает информацией, опровергающей представленные в отношении Чичкова А.А. характеризующие сведения, в связи с чем отсутствуют основания не доверять имеющемуся в отношении административного истца характеризующему материалу, представленному отделением полиции № 10 (г. Гаврилов Посад) межмуниципального отдела МВД России «Тейковский».

Доводы Чичкова А.А. о наличии технических ошибок в административном исковом заявлении нашли свое подтверждение в судебном заседании. Вместе с тем с учетом пояснений представителя административного истца указанные ошибки не существенны и не влияют на возможность принятия судом законного и обоснованного решения.

В связи с этим приведенные Чичковым А.А. доводы не могут служить основанием для отказа по формальным основаниям в удовлетворении заявленного административного иска.

Учитывая данные о личности осужденного, суд приходит к выводу, что с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на осужденного, для эффективного контроля над поднадзорным, необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток кроме времени нахождения на работе, запрещение на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрещение выезда за пределы территории <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление отделения полиции № 10 (г. Гаврилов Посад) межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» к Чичкову Андрею Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отделения полиции № 10 (г. Гаврилов Посад) межмуниципального отдела МВД России «Тейковский» к Чичкову Андрею Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении Чичкова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, с возложением на него следующих административных ограничений:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток кроме времени нахождения на работе;

- запрещение на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрещение выезда за пределы территории <данные изъяты>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства Чичкова Андрея Александровича, с зачетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Осуществление административного надзора в отношении Чичкова Андрея Александровича поручить отделению полиции № 10 (г. Гаврилов Посад) межмуниципального отдела МВД России «Тейковский».

Разъяснить поднадзорному, что за несоблюдение административных ограничений поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2020 года.