Решение по делу № 21-704/2019 от 28.06.2019

                                                                          Дело № 21-704/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                 14 августа 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,

рассмотрев жалобу Шевчука Е.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ (с дислокацией в г. Советская Гавань) отделения РКМ в п. Ванино, Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 21 декабря 2018 г., решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года № в отношении

капитана судна СТР «Сибирцево» Шевчука Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ (с дислокацией в г. Советская Гавань) отделения РКМ в п. Ванино, Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 21 декабря 2018 г. Шевчук Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанным постановлением капитан судна СТР «Сибирцево» Шевчук Е.В. признан виновным в том, что 01 декабря 2018 г. в 08 часов 00 минут (время хабаровское) нарушил правила пересечения государственной границы Российской Федерации.

Заместителем начальника Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 27 февраля 2019 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Шевчук Е.В. указывает, что о выходе судна из порта судовая роль предоставлялась пограничным органам, и по каждому факту пересечения границы направлялось уведомление в пограничные органы. Каких-либо положений о необходимости направления новой судовой роли (при её изменении) в пограничные органы с моря, без захода в порты и последующего выхода из них, действовавшие правила не содержали. Считает, что событию административного правонарушения дана неверная оценка. Полагает, что срок давности привлечения к ответственности подлежит исчислению со дня выхода судна из порта 07 октября 2018 г. в море по судовой роли с изменёнными данными. И на момент рассмотрения дела сроки давности истекли. Также обращает внимание, что на момент рассмотрения жалобы Правила уведомления пограничных органов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 N 863, на момент рассмотрения дела были отменены и не подлежали применению по делу. Просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Шевчука Е.В., государственного инспектора ФИО1

В судебном заседании старший дознаватель отдела дознания Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Королёв А.И. просит в удовлетворении жалобы отказать.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, предусматривает ответственность по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2018 г. в адрес Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю поступило уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российским судном СТР «Сибирцево», без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля. Согласно приложенной судовой роли на борту судна находилось 24 члена экипажа.

07 октября 2018 г. в целях укрытия от штормовой погоды судно зашло в морской порт Советская Гавань, этой же датой с борта судна убыл боцман Яковлев А.И. (номер по судовой роли 13) в связи с заболеванием.

01 декабря 2018 г. в 08 час. 00 мин. (время хабаровское) в координатах 48? 16 ? СШ 140? 19 ? ВД судно СТР «Сибирцево» под управлением капитана Шевчука Е.В. пересекло линию Государственной границы Российской Федерации (при выходе из Территориального моря РФ).

07 декабря 2018 г. судно прибыло в порт Советская Гавань для выгрузки продукции из ВБР.

При этом ПУ ФСБ России по Приморскому края и ЕАО путем подачи уведомления о фактическом пересечении Государственной границы Российской Федерации было проинформировано о том, что на момент выхода судна из территориального моря Российской Федерации на борту находилось 24 члена экипажа. Однако фактически на борту судна находилось 23 члена экипажа.

Об изменении судовой роли капитан судна пограничные органы не уведомлял, тем самым Шевчук Е.В. нарушил п. 6 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №863 от 27 августа 2014г., действовавших на дату совершения правонарушения (далее – Правила уведомления), а также части 21 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Шевчука Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Факт совершения Шевчуком Е.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившими правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности Шевчука Е.В. в совершении правонарушения.

Согласно приказу Минтранса России от 02 мая 2012 N 122 «Об утверждении Правил ведения судовой роли» судовая роль служит основным документом, требуемым государственными властями и содержащим данные о количестве и составе экипажа при приходе и отходе судна.

Доводы жалобы о том, что Правила уведомления не содержали требований о необходимости направления новой судовой роли (при её изменении) в пограничные органы основаны на неверном толковании п. 6 Правил уведомления. Такие доводы являлись предметом проверки судьи городского суда, обоснованно отклонены с приведением убедительных мотивов принятого решения, которые соответствуют положениям действующего законодательства. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.

Неверное указание в первом абзаце описательно-мотивировочной части постановления даты и времени совершения правонарушения – 22 октября 2018 г. в 10 час. 00 мин., тогда как ниже из текста постановления установлено, что правонарушение совершено 01 декабря 2018 г. в 08 час. 00 мин., не может служить основанием для отмены постановления.

Данная ошибка является явной технической опиской, которая подлежит устранению самим должностным лицом административного органа в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Оснований для исчисления срока давности привлечения к ответственности с 07 октября 2018 г., о чём просит заявитель, не имеется, поскольку нарушение правил пересечения государственной границы допущено 01 декабря 2018 г.

Доводы жалобы о том, что действовавшие на момент совершения правонарушения Правила уведомления, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 N 863, не подлежали применению в рамках рассмотрения настоящего дела в связи с утратой силы 08 апреля 2019 г. подлежат отклонению.

В данном случае вышеуказанные Правила уведомления признаны утратившими силу после совершения правонарушения на основании Постановления Правительства РФ от 28 марта 2019 N 341, которым утверждены новые Правила уведомления пограничных органов. При этом обратной силы указанному Постановлению Правительства РФ от 28 марта 2019 N 341 не придавалось.

На дату совершения правонарушения действовали положения Постановления Правительства РФ от 27 августа 2014 N 863, которые правомерно применены по настоящему делу, как действовавшие до 08 апреля 2019 г.

С учетом конкретных установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных правонарушителе, вид и размер наказания избран должностным лицом административного органа обоснованно, он отвечает целям административного наказания, закрепленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ (с дислокацией в г. Советская Гавань) отделения РКМ в п. Ванино, Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 21 декабря 2018 г., решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года № в отношении Шевчука Е. В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.