Решение по делу № 12-1074/2017 от 06.07.2017

Судья Бандура Д.Г. дело № 12-1074/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 13 июля 2017 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. на постановление Дмитровского городского суда Московской области от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Дмитровского городского суда Московской области от 19 июня 2017 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее – ООО «Букмекер Паб», Общество), юридический адрес: г. Брянск, ул. Ульянова, д. 64, <данные изъяты>; признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Лейн В.В., допросив в качестве свидетеля должностное лицо Афанасьеву О.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной ИФНС России по <данные изъяты> в период времени с 10 часов 00 минут <данные изъяты> до 18 часов 00 минут <данные изъяты>, установлено, что обособленное подразделение ООО «Букмекер Паб» с <данные изъяты> по <данные изъяты> осуществляло свою деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <данные изъяты>А, в нарушение п.2 ч.2 и ч.3 ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», так как данная букмекерская контора расположена в здании и на земельном участке, где расположено образовательное учреждение ООО «Автолицей Калита+», осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии №0004859 от 31 марта 2015 года, выданной Министерством образования Московской области, то есть деятельность юридического лица осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении. Действия ООО «Букмекер Паб» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в частности, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с ч.3 ст.15 вышеуказанного Закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Согласно п.п. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Букмекер Паб» в полном объеме подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2017 года; решением о согласовании внеплановой выездной проверки; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06 декабря 2016 года; актом проверки от 13 декабря 2016 года; копией договора аренды помещений от 01 марта 2015 года; копией договора аренды нежилого помещения от 01 сентября 2016 года; правоустанавливающими документами ООО «Букмекер Паб» и иными доказательствами.

Все исследованные в судебном заседании доказательства оценены городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, городской суд законно и обоснованно пришел к выводу о доказанности материалами дела факта нарушения Обществом положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и требований Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130.

Квалификация действиям Общества по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ дана судом правильно.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, определение избранного вида и размера наказания судом мотивировано и находится в пределах санкции статьи.

Предусмотренных законом оснований для изменения размера назначенного наказания по доводам жалобы не установлено.

Постановление городского суда по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО «Автолицей Калита+» является коммерческой организацией, созданной с целью извлечения прибыли, и не подпадает под категорию образовательных учреждений, подлежат отклонению.

В соответствии с п. 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Пунктами 18 и 19 указанного Закона определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно пункту 20 Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, - это образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, устанавливается порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, в соответствии с которым образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, имеющейся в общем доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», один из видов разрешенной деятельности ООО «Автолицей Калита+» является «образование профессиональное среднее», «образование профессиональное дополнительное», образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии №0004859 от 31 марта 2015 года, выданной Министерством образования Московской области.

Исходя из толкования приведенных норм права, следует, что образовательная организация вне зависимости от организационно-правовой формы является образовательным учреждением в понимании пункта 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», так как указанная норма содержит ограничения не применительно к типу организации, а ставит в зависимость от вида оказываемых услуг, в данном случае – образовательных.

В связи с изложенным, деятельность ООО «Букмекер Паб» осуществлялась с нарушением лицензионных требований и условий, установленных действующим законодательством.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Дмитровского городского суда Московской области от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова