Решение по делу № 2а-1101/2020 от 17.04.2020

Дело №2а – 1101/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года                                        г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе: председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре судебного заседания Гусевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации, указав, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства об охране объектов животного мира в части размещения в открытом доступе в сети ”Интернет” информации в рассматриваемой сфере. В ходе проведенного мониторинга установлено‚ что на странице сайта <данные изъяты> размещена информация об изготовлении петли на куницу дедовским способом. Распространение информации о применении незаконного способа отлова охотничьих животных‚ который может причинить ущерб животному миру‚ за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность‚ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей‚ в том числе сети ”Интернет”‚ фактически является распространением запрещенной информации. Вместе с тем‚ размещенная информация находится в широком доступе. Получить информацию о собственнике указанного доменного имени не представляется возможным. На выявленной странице сайта размещена информация‚ оказывающая негативное влияние на правосознание граждан‚ формирующая искаженное представление об охоте. Помимо того‚ размещенная на сайте информация не только побуждает граждан совершать преступления‚ но и воспитывает противоправное поведение. В опубликованной в сети ”Интернет” информации граждан фактически учат применять незаконный способ отлова охотничьих животных. Административный истец просит признать информацию‚ содержащую в себе запрещенный способ охоты‚ распространенную в сети ”Интеренет” по адресу: <данные изъяты> информацией‚ распространение которой в Российской Федерации запрещено; возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи‚ информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора ”Единого реестра доменных имен‚ указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети ”Интернет” и сетевых адресов‚ позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети ”Интернет”‚ содержащие информацию‚ распространение которой в Российской Федерации запрещено”‚ в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-странице <данные изъяты>‚ содержащей информацию‚ распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец – Рязанский межрайонный природоохранный прокурор‚ надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела‚ не явился‚ о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи‚ информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области‚ надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явился‚ представил отзыв‚ в котором полагал возможным признать информацию‚ содержащуюся на указанном административным истцом сайте запрещенной к распространению на территории РФ.

Представитель заинтересованного лица – Министерства природопользования Рязанской области‚ надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явился‚ представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие‚ одновременно указав‚ что полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Основываясь на положениях ст.150 КАС РФ‚ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу положений ст.ст.29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (ст.9‚ п5 ст15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

На основании ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение Правил охоты.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте) охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, образуют нарушения правил охоты, не указанные в диспозициях ч.2 ст.7.11, ч.ч.1.2 и 1.3 ст.8.37 КоАП РФ. Такие действия подлежат квалификации по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в случае, если они не были совершены повторно в течение года (ч.1.1 ст.8.37 КоАП РФ) и не содержат признаков преступлений, предусмотренных ст.ст.258 и 258.1 УК РФ.

Пунктом ”а” ч.1 ст.258 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту с причинением крупного ущерба.

Исходя из положений п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года №21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", причиненный незаконной охотой ущерб относится к крупному исходя не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств содеянного, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции этих животных.

В соответствии со ст.23 Федерального закона об охоте основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и являются обязательными для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно Приказа Минприроды России от 16 ноября 2010 года №512 "Об утверждении Правил охоты", при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение способов‚ допускающих жестокое обращение с животными (п.51), в том числе применение петель (п. 52.9).

Как следует из материалов дела, на интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация об изготовлении петель на куницу дедовским способом‚ то есть информация об изготовлении средства охоты‚ запрещенного действующими Правилами и причиняющего вред животному миру.

Указанный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора‚ а также отзывом заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Законодательством предусмотрен порядок ограничения доступа к информации, а именно п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, учитывая, что информация об изготовлении запрещенных орудий лова‚ прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения в единый реестр, суд полагает возможным заявленные требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной удовлетворить, признать информацию по изготовлению запрещенных орудий охоты, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено, обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5. КАС РФ‚ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного‚ руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ URL-░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                   ░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░