Решение по делу № 2а-1111/2016 от 29.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2016 года Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кононенко Л.Г.,

с участием представителя административного истца – Сафиной Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1111/2016 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к административным ответчикам Кредитному потребительскому кооперативу «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр микрофинансирования», обществу с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования г.Казань», Алексеевой А.А. о ликвидации организации,

УСТАНОВИЛ:

29 февраля 2016 административный истец Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд к административным ответчикам Кредитному потребительскому кооперативу «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр микрофинансирования», обществу с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования г.Казань», Алексеевой А.А. с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил», возложении обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, а также возложении обязанности на учредителей юридического лица ООО «Управляющая компания «Центр микрофинансирования», ООО «Центр микрофинансирования г.Казань», Алексееву А.А. произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Кооператива в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ соответствующим регистрирующим органом произведена государственная регистрация юридического лица - Кредитного потребительского кооператива «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» (<...>) (<адрес>) (далее - Кооператив). Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) учредителями (участниками) Кооператива являются: ООО «Управляющая компания «Центр микрофинансирования», ООО «Центр микрофинансирования г. Казань», Алексеева Анна Анатольевна. Согласно данным ЕГРЮЛ, Кооператив не относится к кредитным потребительским кооперативам второго уровня в соответствии с критериями, определенными п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации. Как следует из ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», изменения в реестр членов саморегулируемой организации должны быть размещены на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за наступлением события, повлекшего за собой такие изменения. С учетом вышеизложенного в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением кредитными потребительскими кооперативами требований ст. 35 Закона о кредитной кооперации Банком России в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации был осуществлен мониторинг официальных сайтов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. По результатам мониторинга установлено, что Кооператив в нарушение ч. 3 ст. 35 в настоящее время не является членом ни одной из саморегулируемых организаций. Кроме того, у Кооператива были истребованы информация и документы, подтверждающие вступление Кооператива в одну из СРО (от 04.09.2015 №Т5-21-6/45930), однако, запрос Уральского ГУ Банка России был оставлен без ответа. Каких-либо документов, подтверждающих выполнение требований ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации в части вступления в саморегулируемую организацию, Кооперативом представлено не было. На основании изложенного, установлено, что Кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов в течение более чем трех месяцев, что является нарушением ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации Кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России (ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации). В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией. Кооператив нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит законодательству в сфере кредитной кооперации и является основанием для его ликвидации. Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона о кредитной кооперации Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

В судебном заседании представитель административного истца Сафина Е.Н., действующая на основании доверенности от 02.11.2015, предмет и основание административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административные ответчики - Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил», ООО «Управляющая компания «Центр микрофинансирования», ООО «Центр микрофинансирования г.Казань», Алексеева А.А., в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбург в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В судебном заседании установлено, что Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» (КПК «НКВ г.Нижний Тагил») зарегистрирован в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ (<...>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил», в нарушение требований ч. 3 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации», не вступил в СРО в срок, установленный законом, что следует из акта по итогам мониторинга сайтов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

04.09.2015 Банком в адрес КПК «НКВ г.Нижний Тагил» был сделан запрос о предоставлении информация и документов, подтверждающих вступление Кооператива в одну из СРО (от 04.09.2015 №Т5-21-6/45930), запрос Уральского ГУ Банка России был оставлен без ответа. Каких-либо документов, подтверждающих выполнение требований ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации в части вступления в саморегулируемую организацию, Кооперативом представлено не было.

Таким образом, КПК «НКВ г.Нижний Тагил» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, в части наличия обязательного членства в СРО, что является основанием для ликвидации кооператива.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» не является кредитным кооперативом второго уровня, на который законом не возлагается обязанность по вступлению в СРО, а также, принимая во внимание, что административными ответчиками не доказано, что Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» имеет обязательное членство в СРО, полагает, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В силу ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Так, Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на официальном сайте Банка России www.cbr.ru. Однако по результатам поиска, КПК «НКВ г.Нижний Тагил» в Реестр СРО не включен, что подтверждается скриншотом с интернет-сайта Банка России.

Судом установлено, что учредителями Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» являются ООО «Управляющая компания «Центр микрофинансирования», ООО «Центр микрофинансирования г.Казань», Алексееву Анну Анатольевну, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.04.2016.

Таким образом, суд, исходя из положений гражданского законодательства Российской Федерации, считает, что обязанности по совершению действий, направленных на ликвидацию кооператива, надлежит возложить на указанных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с Кредитного потребительского кооператива «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере <...> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» (<...>) (Свердловская <адрес>), возложить обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на учредителей юридического лица: ООО «Управляющая компания «Центр микрофинансирования»,ООО «Центр микрофинансирования г.Казань», Алексееву А.А. произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г.Нижний Тагил» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <...> руб.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 29 апреля 2016.

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

Председательствующий –                            Н.А.Зевайкина