Решение по делу № 33а-664/2020 от 21.01.2020

Дело № 9а-557/2019, 33а-664/2020 ч.ж.

Судья Воронцова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 3 февраля 2020 года

    Тамбовский областной суд в составе:

судьи Тамбовского областного суда Корнеевой А.Е.,

рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Сиволдаева Ильи Владимировича на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2019 года о возвращении административного искового заявления Сиволдаева Ильи Владимировича,

у с т а н о в и л :

Сиволдаев И.В. обратился с административным иском в суд к избирательной комиссии Тамбовской области, секретарю избирательной комиссии Тамбовской области Малютину А.В., территориальной избирательной комиссии Первомайского района Тамбовской области о признании незаконными ответа территориальной избирательной комиссии Первомайского района Тамбовской области от *** и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ***

Определением судьи Ленинского района г.Тамбова от 06.12.2019 в части требований о признании незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в принятии административного иска отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В другой части заявленные Сиволдаевым И.В. требования были оставлены без движения определением судьи Ленинского района г.Тамбова от 06.12.2019, с предоставлением срока для устранения недостатков до 24 декабря 2019 г., административному истцу предложено конкретизировать требования, поскольку в числе административных ответчиков указана избирательная комиссия Тамбовской области, к которой требования не заявлены.

Сиволдаевым И.В. во исполнение определения судьи представлены уточнения административного иска.

Однако определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2019 года Сиволдаеву И.В. отказано в принятии уточненного искового заявления, административное исковое заявление, в части требований о признании незаконным ответа территориальной избирательной комиссии Первомайского района Тамбовской области возвращено ввиду того, что рассмотрение дела неподсудно данному суду.

Не согласившись с указанным определением, Сиволдаевым И.В. принесена частная жалоба о его отмене.

Автор жалобы указывает на то, что по первому определению он уточнил (конкретизировал) административные исковые требования к избирательной комиссии Тамбовской области и 24.12.2019 отправил уточненное административное исковое заявление. Считает, что часть требований, которые подсудны Ленинскому районному суду г. Тамбова о признании незаконным отказа избирательной комиссии Тамбовской области и должны быть им рассмотрены, так как в противном случае суд его лишает доступа к правосудию.

Также считает, что признание незаконным отказ избирательной комиссии Тамбовской области нельзя рассматривать отдельно от требований о признании незаконным ответа ТИК Первомайского района Тамбовской области от *** № ***

В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

В силу статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Возвращая административное исковое заявление Сиволдаева И.В., судья пришел к вывод о том, что оно содержит требования только к территориальной избирательной комиссии Первомайского района Тамбовской области, которая находится на территории, не подпадающей под юрисдикцию Ленинского районного суда г. Тамбова.

Действительно, в просительной части административного искового заявления Сиволдаев И.В. указывает исключительно на признание незаконным ответа территориальной избирательной комиссии Первомайского района Тамбовской области от *** №*** и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В уточнение к административному иску указано на незаконность отказа избирательной комиссии Тамбовской области.

Вместе с тем из содержания поданных Сиволдаевым И.В. заявлений следует, что им была подана жалоба в избирательную комиссию Тамбовской области на ответ территориальной избирательной комиссии Первомайского района Тамбовской области от ***, которая была оставлена без удовлетворения. Сиволдаеву И.В. направлен ответ избирательной комиссии Тамбовской области от *** №***. С этим ответом Сиволдаев И.В. также не согласен и оспаривает его указывая как «отказ» на, что акцентировал внимание в частной жалобе.

Что касается требований о признании незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, то в этой части требований в принятии к производству суда было отказано определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 декабря 2019 г, которое оставлено без изменения апелляционным определением Тамбовского областного суда от 3 февраля 2020 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к избирательной комиссии подается в суд по месту их нахождения.

Учитывая, что избирательная комиссия Тамбовской области находится на территории Ленинского района г. Тамбова, что относится к компетенции Ленинского районного суда г. Тамбова, определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

определил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2019 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Сиволдаева И.В. к избирательной комиссии Тамбовской области, секретарю избирательной комиссии Тамбовской области Малютину А.В., территориальной избирательной комиссии Первомайского района Тамбовской области о признании ответов на его обращение незаконными направить в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Тамбовского

областного суда - А.Е.Корнеева